Д О К Л А Д

ЗА ДЕЙНОСТТА НА ЛОВЕШКИ

РАЙОНЕН СЪД ЗА 2011 г.

Териториалният обхват на дейността на Районен съд гр.Ловеч включва общините Ловеч, Летница и Угърчин. През 2011 год. дейността на Районен съд – Ловеч се осъществяваше в съответствие с нормативните актове относно устройството и правораздаването в Република България, както и в изпълнение на решенията и указанията на Висшия съдебен съвет, Министерство на правосъдието и Окръжен съд-Ловеч.

I. КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.

1. Брой на работещите в районния съд съдии, съдии-изпълнители, съдии по вписванията /незаети щатни бройки/.

През отчетната 2011 година в съда нямаше незаета бройка за съдия, ДСИ и съдия по вписванията.

Така по щат през 2011 г. в районния съд са били 9 районни съдии, 2-ма съдии по вписванията и 2-ма държавни съдебни изпълнители.

Дейността по образуване, насрочване, разглеждане и решаване на делата, съгласно изградената в съда организация се осъществяваше от 5 граждански и 4-ри наказателни състава. Стриктно се прилагше програмата за случайно разпределение на делата, версията предоставена ни от ВСС, като постъпилите дела бяха разпределяни от председателя на съда, а в негово отсъствие, от заместник председателя.

През годината в ранг „съдия в Окръжен съд” беше повишена съдия Йорданка Вутова, а в през септември месец беше задействана процедурата за периодично атестиране на съдия Ивелина Йорданова, с оглед повишаването й в ранг „съдия в Апелативен съд”. Надявам се в началото на 2012 г. процедурата да приключи, като така, заедно с повишените през предходните години Галя Маринова, Ирена Рабаджиева, Наталия Атанасова, Иванета Митова, Георги Христов и Мария Шолекова, съдиите с този ранг ще станат седем.

През отчетния период няма налагани поощрения и наказания на съдии, държавни съдебни изпълнители и съдии по вписванията.

2. Брой на служителите.

По щатно разписание са утвърдени 27 служители. След проведен през месец юни конкурс, освободилата се щатна бройка „секретар-протоколист” беше заета от Ваня Кирилова, а на мястото на секретар-протоколиста Мария Иванова, която от месец март излезе в продължителен отпуск по болест беше назначена по заместване Татяна Гавазова.

Въпреки това, както многократно и друг път съм подчертавал, нуждата от още две бройки за „деловодител” е безспорна, за да може работата на администрацията на съда да бъде приведена изцяло в съответствие с изискванията на Правилника за съдебната администрация в районните, окръжните, военните и апелативните съдилища, като се има предвид и въведената нова деловодна програма и оформената във връзка с това, заедно с Окръжния съд регистратура, която беше изнесена на партера на съдебната палата.

Съотношението между служители и съдии (в т.ч. ДСИ и съдии по вписванията) е 2 : 1.

II. ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА.

Движението на делата и сравнителен анализ за последните 3 години /вкл. 2009 г./

Общо постъпили през годината дела (граждански + наказателни) – 4 355.

Общо за разглеждане през годината дела (граждански + наказателни) – 4 828.

Общо свършени през годината дела (граждански + наказателни) – 4 407.

1. Наказателни дела.

1.1. ПОСТЪПИЛИ (новообразувани) НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

	2009 г	2010 г	2011 г
НОХД	384	339	385
НЧХД	13	22	21
НЧД	844	1084	799
Дела по чл.78а НК	49	49	45
НЧД (разпити)	116	136	84
НАХД (вкл.по УБДХ)	354	441	667
ОБЩО :	1760	2071	2001

Ръст на постъпили наказателни дела :

2011 г. спрямо 2010 г. – 70 дела по-малко постъпили

2011 г. спрямо 2009 г. – 241 дела повече.

В долната графика са дадени постъпленията на наказателни дела по видове :

В сравнение с предходните 2009 и 2010 години постъпилите наказателни общ характер дела бележат известно увеличение - с 46 дела повече спрямо 2010 г. и с 1 дело повече спрямо 2009 година. На базата на тези данни, не може да се твърди, че това е някаква тенденция за увеличение на НОХ дела, тъй като ръста например спрямо 2009 г. е само едно дело. По-скоро може да се говори, че е налице тенденция за един сравнително устойчив брой на постъпили НОХ дела през годините, вариращ в границите между 340 – 380 дела за нашия съдебен район.

Тенденция на намаление бележат постъпленията на нчд – с 285 дела по-малко спрямо 2010 г. и с 45 по-малко спрямо 2009 година. Трудно е да се прогнозира дали тази тенденция при този вид дела ще продължи и на какво се дължи това, поне докато не се видят и резултатите за настоящата 2012 година, тъй като, ако сравняваме предходните 2009 и 2010 години, то при тях е налице увеличение, като пикова е 2010 година.

Подобно е положението и при н.ч.д. (разпити), които за 2011 г. са били с 52 дела по-малко от 2010 г. и с 32 по-малко в сравнение с 2009 година.

Разликите в постъпленията за 2011 г. на н.ч.х.д. и делата по чл.78а от НК спрямо предходните 2010 и 2009 години не са големи, за да могат да се правят някакви по-съществени и достоверни изводи за налагаща се тенденция.

Продължава обаче тенденцията на увеличение на н.а.х.д., като ръста е доста съществен. Така, през отчетната 2011 г. са постъпили за разглеждане 667 н.а.х.дела, с 226 дела повече в сравнение с 2010 г. и с 313 повече в сравнение с 2009 година.

Както и през предходната 2010 г., така и сега, най-много постъпили наказателни общ характер дела за разглеждане от съда са били по Глава ХІ – Общоопасни престъпления, които за 2011 г. са били 194 дела, при 141 дела за 2010 г. и при 186 дела за 2009 година. От тях, както и други години, най-много са за престъпления по чл.343б и чл.343в от НК, а сравнително по-малко са тези по чл.343, ал.1, б.”а” и б.”б” от НК – 32 дела. Има постъпили и 2 дела за престъпления по чл.346 от НК – отнемане на МПС.

На второ място по брой са постъпленията на делата за престъпления против собствеността (Глава V от НК) – 110, при 127 дела за 2010 г. и при 102 дела за 2009 година. От тях кражба на чуждо имущество - 81 дела, грабежи - 2 дела, документна измама – 4, присвоявания – 10, измама – 12 дела.

При престъпленията против личността общо са постъпили 8 дела, при 9 дела за 2010 г. и при 13 дела за 2009 година. Макар и слаба, наблюдава се тенденция на намаление на този вид престъпления, в сравнение с предходните две години. От така постъпилите, както и друга година, най-много са за средни телесни повреди.

По Глава ІІІ – Престъпления против правата на гражданите няма постъпили за разглеждане дела, докато за 2010 г. са постъпили 8 дела.

По Глава VІ – Престъпления против стопанството – постъпили са 41 дела, при 27 такива дела за 2010 г., от тях най-много са делата по чл.234 и чл.235 от НК, по-малко са по чл.234в от НК.

По Глава ІХ – Документни престъпления – постъпили са 16 дела.

По Глава Х – Престъпления против реда и общественото спокойствие – постъпило е 1 дело, при 3 такива дела за 2010 година.

По критериите на ВСС за дела със значим обществен интрес, е постъпило за разглеждане 1 дело, свързано с притежаването на наркотични вещества.

1.2. ОБЩО НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ

(останали висящи от предходния период + новообразувани)

	2009 г	2010 г	2011 г
НОХД	487	430	432
НЧХД	32	33	33
НЧД	883	1099	808
Дела по чл.78а НК	64	63	53
НЧД (разпити)	116	136	84
НАХД (вкл.по УБДХ)	586	591	825
ОБЩО :	2168	2352	2235

Ръст на наказателните дела за разглеждане :

2011 г. спрямо 2010 г. – 117 дела по-малко за разглеждане

2011 г. спрямо 2009 г. – 61 дела повече.

В графика са дадени съотношението на наказателните дела за разглеждане по видове за трите години :

Намалението на делата за разглеждане спрямо предходната 2010 г. се дължи най-вече на по-малкия брой постъпили дела за 2011 г., както и на по-малкия брой останали висящи в началото на отчетния период. Но както се посочи и в предишната точка от изложението, разликите не са толкова съществени, за да се правят някакви по-кардинални изводи от този факт. Положителното е, че след като през предходната 2010 г. бяха приключени 16 н.о.х. и 5 н.ч.х.дела, образувани преди 2009 година, то през отчетната нямаше за разглеждане такива стари дела.

За разлика от предходните години, когато най-много дела за разглеждане са били по Глава V-та от НК – Престъпления против собствеността, то през отчетната най-много за разглеждане са били по Глава ХІ – Общоопасни престъпления – 209 дела. След тях се нареждат тези по Глава V-та от НК – Престъпления против собствеността – 130 и по Глава VІ-та – Престъпления против стопанството – 45 дела.

1.3. Свършените наказателни дела.

СВЪРШЕНИ НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

	Общо за разглеждане	Свършени	% от разгледани
2009 г.	2 168	1 887	87 %
2010 г.	2 352	2 118	90 %
2011 г.	2 235	2 018	90 %

Положителният извод от тази статистика е, че през отчетната година се запази достигнатия през 2010 г. висок процент на свършените дела спрямо общо разгледаните, като се надявам, че и през предстоящата 2012 г. тези резултати ще се запазят, защото това е един обективен показател за бързината на правораздаване по наказателни дела.

Свършени НОХД

От общо за разглеждане НОХД – 432 (образувани по внесени от прокуратурата обвинителни актове и споразумения), са свършени 393 дела, т.е. 91 %, при 89 % за 2010 г. и 81% за 2009 година.

333 нохд са свършени в тримесечен срок от образуването

им, което представлява 85 % от общо свършените. Разбира се преобладаващата част от тях са приключили със споразумения, но 45 дела дела от разгледаните по общия ред също са приключили в този срок.

От разгледаните НОХД, 288 дела са приключили със споразумения по реда на чл.382 и чл.384 от НПК, 84 дела са приключили с присъда, а 21 дела са били прекратени.

От прекратените 21 НОХД, 15 са били върнати на прокуратурата поради допуснати съществени процесуални нарушения на досъдебното производство.

От разгледаните 2 н.о.х.дела с висок обществен интерес по критерийте на ВСС, са били свършени и двете.

4 присъди са били оправдателни, така че съотношението между постановени осъдителни акта (присъди и споразумения) спрямо общо разгледани н.о.х.дела е 90 %, при 87 % за 2010 г. и и 72 % за 2009 година.

Останали висящи в края на периода н.о.х.дела – 39.

Свършени НЧХД

- От общо разгледаните 33 н.ч.х. дела са свършени 24 дела (73 %), от които с акт посъщество – 10 дела, прекратени са били 14 дела. Останали са висящи в края на отчетния период – 9 н.ч.х.дела.

Свършени дела по чл.78а от НК.

- При разгледани 53 н.а.х.дела по чл.78а от НК, са свършени 45 дела (85 %). По 38 от тях е постановено решение по същество, 5 дела са били прекратени и върнати на прокурора.

Останали висящи в края на периода – 8 дела.

Свършени НАХД

- Разгледани са били 825 н.а.х.дела. От тях са свършени 670 дела (81 %), от които с акт по същество – 626 дела, а 44 са били прекратени, като това са дела по които наказателните постановления са били необжалваеми - жалби подадени след законовия 7-дневен срок за обжалване или пък по които съдебните състави са се отвели от разглеждането им. Следва да се отбележи, че за разлика от предходните години, през отчетната, Ловешкия административен съд възприе практиката, че необжалваемите размери на санкциите, предвидени в различни закони, противоречат на европейското законодателство и по специално на ЕКЗПЧОС. Съобразявайки се с това, наказателните състави при РС – Ловеч допускаха до разглеждане всички жалби срещу наказателни постановления, дори и размера на наложените с тях глоби и имуществени санкции да е бил необжалваем съгласно норми от вътрешното законодателство.

Останали висящи н.а.х.дела в края на периода – 155 дела.

При този вид дела, по 105 от тях наказателните постановления са били потвърдени, 185 са били изменени, а 336 наказателни постановления са били отменени. Не може да не направи впечатление големия брой отменени наказателни постановления, който факт говори за значително влошено качество на работа на административнонаказващите органи. Както и през предходните години и сега най-много отменени НП са тези на РИОКОЗ и Пътна полиция.

Свършени НЧД

От разгледаните 808 н.ч.дела, са свършени 802 дела (99 %). Останали са висящи 6 дела, като това са постъпили в самия край на годината, поради което са приключили в началото на 2012 година.

1.4. Прекратени и върнати наказателни дела. Причини.

От свършените през 2011 г. НОХД, 15 са били прекратени и върнати на прокурора, поради допуснати на досъдебното производство съществени отстраними процесуални нарушения.

8 от така върнатите дела са били прекратени от стадия на подготвителните действия за разглеждане на делото, а 5 дела от стадия на съдебно заседание. 1 дело е било прекратено и върнато на прокурора с решение на въззивната инстанция и 1 дело е върнато на прокурора от ВКС по реда на възобновяването.

В тази точка е направен анализ на причините, поради които са прекратени и върнати на прокурора наказателни дела.

8 от тези дела са били върнати поради наличието на несъответствия и противоречия между обстоятелствената част и диспозитива на обвинителния акт от една страна или между тях и цифровата квалификация на деянието.

2 н.о.х.дела са били върнати заради липсата на елементи от състава на престъплението в диспозитива на обвинителния акт.

2 н.о.х.дела са били прекратени и върнати заради непредявени досъдебни производства на обвиняемите или пострадалите. В някой от случаите е имало изрично искане за предевяване, в други пък липсва изразена воля от пострадалите желаят ли да им се предевят материалите от разследването.

При 1 НОХД процесуалното нарушение се е изразявало в това, че на досъдебното производство не е бил издирен и разпитан действителния собственик на веща.

При друго НОХД е била нарушено правото на защита на обвиняемият, тъй като е бил неграмотен, имал е назначен служебен защитник, но последния не е присъствал на всички процесуално-следствени действия извършвани с обвиняемия (разпити, предевявания).

2 НОХД са прекратени и върнати, тъй като на досъдебното производство е била нарушена разпоредбата на чл.226 от НПК. Формално е било отбелязано от разследващия орган в досъдебното производство, че то е било докладвано на наблюдаващия прокурор, а след това разследването е било предявено. В единия случай, между разпита на обвиняемия и предевяването на разследването е имало само 5 минути (по данните от съответните протоколи) и е ясно, че за това време е невъзможно материалите по делото да се докладват на наблюдаващия прокурор, той да се запознае с тях и съответно изпълни задълженията си по чл.226, ал.2 от НПК. Във втория случай времето между разпита на обвиняемия и предевяването на разследването също е било много кратко, за да е имал реално възможността прокурора да се запознае с материалите от разследването, тъй като досъдебното производство е било на РУП – Угърчин.

Има едно НОХД, което е приключило с присъда, но е било прекратено и върнато на прокурора от въззивната инстанция, тъй като в обстоятелствената част и диспозитива на обвинителния акт не са били посочени елементи от състава на престъплението.

Друго НОХД е било възобновено и върнато на прокурора от ВКС, тъй като досъдебното производство е било проведено задочно.

Заб. В някои от 15-те прекратени и върнати дела са били налице повече от една от изброените в анализа причини за връщане.

Отделно от горепосочените, за отчетния период е имало прекратени и върнати на прокурора и 2 н.а.х.дела по чл.78а от НК. При едното е било установено противоречие между изложената обстоятелствена част в прокурорското постановление с цифровата квалификация на повдигнатото обвинение, а при другото не е бил установен размера на всички причинени от деянието имуществени щети (при наличие на категорични данни за това на досъдебното производство), както и не са били установени и всички пострадали от престъплението лица.

Това което може да се добави като обобщение е, че голяма част от допусканите на досъдебното производство съществени отстраними процесуални нарушения, които са били констатирани през минали години, са били допускани и сега. Например противоречията между обстоятелствената част и диспозитива на обвинителния акт и цифровата квалификация на деянието. Друго, много често допускано процесуално нарушение е липсата в предявеното обвинение и в обвинителния акт на елемент от състава на съответното престъпление. Друга стара слабост на досъдебното производство е, че при престъпленията против собствеността органите на досъдебното производство не изследват прецизно и пълно кой е действителния собственик на веща. Така в съдебната фаза на процеса като пострадали се призовават лица, които не са активно легитимирани да предевят граждански иск. свързани най-често с нарушаване правото на защита на обвиняемите. Като положителен факт можем да отчетем, че за разлика от предишни години липсват случаи, при които не е бил осигурен защитник, когато такъв е бил задължителен. Като положителен момент може да се отчете и факта, че за разлика от предишни години, през 2011 година прекратените и върнатите на прокурора дела поради допуснати съществени процусуални нарушения, са по-малко.

Продължава обаче, отчетената и в предишни доклади слабост на разследващите органи, да не спазват разпоредбата на чл.223, ал.2 от НПК. По много малко досъдебни производства има обективирано, че разследващия орган е уведомил обвиняемия и неговия защитник, че ще се провежда разпит на свидетел пред съдия, както и да им е указал възможността да присъстват на разпита. Макар и това да не е процесуално нарушение, което да води до прекратяване и връщане на делото, допускайки го, в последствие, в хода на съдебната фаза, тези показания не могат да бъдат ценени като годно доказателствено средство, ако бъде направено възражение от защитата в този смисъл.

1.5. Съдени лица.

	Общо за разглеждане н.о.х.дела	Свършени н.о.х.дела	Съдени лица
2009 г.	487	396	431
2010 г.	430	383	475
2011 г.	432	393	475

1.6. Осъдени лица.

За 2011 г. са осъдени 447 лица, оправдани са били 4 лица, като останали несвършени в края на периода са били 39 общ характер дела. От този брой осъдени, 13 лица са били непълнолетни.

От общият брой на осъдените по н.о.х.дела лица – 447, наложените наказания са както следва :

- лишаване от свобода до 3 години – 227 лица. От тях, с ефективно наказание са били осъдени 48 лица, а условно – 179 лица.

- С наложено наказание лишаване от свобода от 3 до 15 години е било осъдено 1 лице.

- пробация е наложена на 189 лица.

- глоба – 15 лица.

- други наказания, основно „обществено порицание” – 15 лица.

От общия брой съдени по н.ч.х.дела лица – 26, осъдени са били 4 лица, а 2 са били оправдани. Останалите са подсъдими по неприключили в края на периода н.ч.х.дела.

1.7. Обжалвани актове по наказателни дела.

През годината са били обжалвани и протестирани общо 236 акта по наказателни дела (решения и определения, вкл. и по н.а.х.д.). От тях, 170 са били върнати от горните инстанции до края на отчетния период, като потвърдени са били 148 акта, а отменени или изменени са били 22.

От така върнатите до края на отчетния период 170 обжалвани акта, 87 % са били потвърдени, което няма как да не ни радва и навежда на извод за изключително високо качество на правораздаване по наказателните дела.

1.8. СВЪРШЕНИ НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА

(от общо свършените)

2011 г.	Свършени дела	В срок до 3 м.	% от свършените
НОХД	393	333	85 %
НЧХД	24	7	29 %
НЧД	802	802	100 %
ДЕЛА ПО ЧЛ.78А НК	45	43	96 %
НЧД(разпити)	84	84	100 %
НАХД	670	417	62 %
ОБЩО	2 018	1 686	84 %

Сравнявайки тези показатели с предходната 2010 година, прави впечатление увеличението, макар и само с 2 % на свършените до 3 месеца наказателни дела от общо свършените, което безспорно е положителна танденция, макар и все още да не могат да бъдат достигнати стойностите от 2009 г., когато свършените в 3-месечния срок наказателни дела е бил 90 % от общо свършените. Традиционно, както и преди нисък е процента на свършените в 3-месечния срок н.ч.х.дела, които за 2011 г. са 29 % от свършените, при 19 % за 2010 г., докато през 2009 г. са били 38 %. Съществено увеличение има обаче при н.а.х.делата по чл.78а от НК – от 78 % през 2009 г., 67 % през 2010 г. и 96 % за отчетната 2011 година. Значително увеличение има и при свършените в 3-месечен срок н.а.х.дела, които през 2009 г. са били 37 %, през 2010 г. – 43 %, а през отчетната – 62 %. Последното не може да не ни радва, като се има предвид и значителното увеличение на постъпленията на този вид дела през 2011 г., което беше отразено по-горе в доклада.

При другите видове наказателни дела също има увеличение по този показател, като съотношението е следното:

- наказателните общ характер дела – 85 %, при 77 % за 2010 г. и при 78 % за 2009 година.

- н.ч.дела – 100 %, при 99 % за 2010 г. и при 100 % за 2009 година.

Причините за това увеличение на процента свършени в 3 – месечен срок наказателни дела отдавам единстрено на усилията на съдебните състави, които правят всичко възможно да насрочват и отсрочват делата във възможно най-кратки срокове. Въпреки това, както се посочи вече, има дела при които приключването им в 3-месечния срок е все още трудно, при н.ч.х.дела например, причините са единстрено в страните по тях – несвоевременно се представят доказателства, голяма част от тъжбите се оставят още в началото без движение, за да бъдат приведени съобразно изискванията на закона и така се губи значително време от уведомяването на тъжителя за недостатъците на тъжбата му и съответно изправянето им от негова страна. При н.о.х.дела причините се коренят предимно във фактическата и правна сложност на определени дела, както и големия брой свидетели по някои от тях. Иначе като цяло процента на свършените в 3 – месечен срок наказателни дела, спрямо общо свършените е значително висок и съм сигурен, че през предстоящата 2012 г. ще има още увеличение по този показател или поне няма да има спад.

През отчетната 2011 година председателя и зам.председателя на съда са издали и 243 разпореждания за осигуряване достъп до данните на мобилните оператори по реда на чл.250в от ЗЕС, а в 5 случая е имало откази. И 5-те са на РУП – Луковит, като отказите са заради това, че исканията са били по вече образувани досъдебни производства, а те са изключени от приложното поле на ЗЕС – чл.250в, ал.4. За тях се прилага общия ред по чл.159, ал.1 от НПК.

2. Граждански дела.

2.1. ПОСТЪПИЛИ (новообразувани) граждански дела

2009 г.

2010 г.

2011 г.

по общия исков ред

428

364

296

П=ва по чл.310 ГПК

126

Други граждански дела

132

Административни по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ

Частни гр.дела

144

106

119

По чл.410 и 417 от ГПК

1 270

1 797

1 734

Дела от и срещу търговци

ОБЩО :

1 907

2 448

2 354

ЗАБ. : Предвид новите статистически таблици, след влизане в сила от 01.03.2008 г. на новия ГПК, в графата „по общия исков ред” за 2009 година са включени и делата „от и срещу търговци” и „други граждански дела”, за да може да се съпоставят данните с 2010 г. и 2011 г., тъй като тогава такова разделение на исковите производства не е имало.

Ръст на постъпили граждански дела :

2011 г. спрямо 2009 г. – 447 дела повече

2011 г. спрямо 2010 г. – 94 дела по-малко.

В долната графика са дадени постъпленията на граждански дела по видове :

И тук, както и при наказателните дела се очертава като пикова на постъпили дела 2010 година, за разлика от 2009 и отчетната 2011 години. Трудно е да се даде логично обяснение на този факт, но тъй като разликите не са фрапиращи, особено между 2010 и 2011 години, то може да се направи едно сравнително обосновано предположение, че това са едни оптимални стойности за съдебния ни район и за в бъдеще бройката на постъпилите за разглеждане граждански дела ще варира в порядъка между 2 300 – 2 500 дела.

Така изложените данни сочат, че през отчетния период не се сбъдна прогнозата ми от предишния отчетен доклад за продължаване тенденцията на увеличение на постъпилите ч.гр.дела по чл.410 и чл.417 от ГПК, тъй като през отчетния период те са с 63 дела по-малко от 2010 година. Явно в частност и при този вид граждански дела може да се твърди, че достигнатите стойности на постъпили дела са около максимума за нашия съдебен район. Но не бива да се избързва с по-категорични изводи, като се има предвид все пак, че икономическата криза продължава и с това и обедняването на населението и трудностите които срещат при обслужване на задълженията си.

Отново, както и през предходните години най-многобройни са постъпилите облигационните искове – 146 и исковете по СК – 144 (развод по общия ред – 40, развод по взаимно съгласие – 57, издръжка – 15, изменение на издръжка - 16 дела).

Значително по-малко са постъпленията на вещни искове – 22 дела, от които за делби са били 15 дела.

Постъпилите искове по КТ са били 46, от които отмяна на уволнение – 13 дела.

Относително постоянен в сравнение с предходните години е броя на делата по чл.26 и чл.30 от Закона за закрила на детето – общо постъпили са 55 такива дела.

Има и образувани 5 дела по Закона срещу домашното насилие и 1 дело по Закона за защита срещу дискриминация.

2.2. Общо граждански дела за разглеждане (останали висящи от предходния период + новообразувани)

2009 г.

2010 г.

2011 г.

по общия исков ред

670

434

453

П=ва по чл.310 ГПК

136

Други граждански дела + от и срещу търговци

116

250

139

Административни по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ

Частни гр.дела

153

111

122

По чл.410 и 417 от ГПК

1 270

1 808

1 741

ОБЩО :

2 160

2 669

2 593

В графика по-долу са дадени съотношението на гражданските дела за разглеждане по видове за трите години :

Като общ брой за разглеждане дела, за отчетната 2011 година, те са със 76 дела по-малко от тези за 2010 година, което не е съществена разлика, за да се правят по-категорични изводи. И тук, както посочих и по-горе, може да се приеме една усреднена стойност между двете около 2 600 гр.дела общо за разглеждане, което мисля е обичайния за съда ни брой разгледани гр.дела.

2.3. Свършени граждански дела.

	Общо за разглеждане	Свършени	% от разгледани
2009 г.	2 160	1 939	90 %
2010 г.	2 669	2 430	91 %
2011 г.	2 593	2 389	92 %

- От общо за разглеждане 453 гр.дела по общия исков ред, са свършени 318 дела, т.е. 70 % от разгледаните, докато за 2010 година това съотношение е било 64 % свършени дела по общия исков ред от разгледаните.

- Производствата по чл.310 от ГПК – разгледани са 136 дела; свършени – 118 дела – 87 %, при 84 % за 2010 година.

- Производствата по ч.гр.дела – разгледани 122 дела; свършени – 120 дела – 98 %, при 97 % за 2010 година.

- Производствата по чл.410 и 417 от ГПК – разгледани 1 741 дела; свършени – 1 731 дела – 99 %, при същия процент за 2010 година.

- Дела от и срещу търговци – разгледани 11 дела; свършени – 11 дела – 100 %, при 87 % за 2010 година.

- Други граждански дела – разгледани 128 дела; свършени – 90 дела – 70 % от разгледаните, при същия процент и за 2010 година.

Извода от така изложените данни е, че продължава положителната тенденция на увеличение на свършените граждански дела спрямо общо разгледаните, което се дължи главно на усилията и професионализма на гражданските състави.

2.4. СВЪРШЕНИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА

(от общо свършените)

	2011 г. Свършени дела	В срок до 3 м.	% от свършените
По общия исков ред	318	231	73 %
П-ва по чл.310 от ГПК	118	110	93 %

Административни по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ	1	0	0 %
Частни гр.дела	120	119	99 %
По чл.410 и 417от ГПК	1 731	1 726	100 %
Дела от и срещу търговци	11	0	0 %
Други граждански дела	90	55	61 %
ОБЩО	2 389	2 241	94 %

Изключтелно приятния извод е, че освен увеличението на свършените средно месечно дела от гражданските състави, в сравнение с 2010 г., значително такова се наблюдава и при свършените в тримесечен срок. Така, докато за 2010 г. свършените в 3-месечен срок граждански дела са били 93 % от разгледаните, то за отчетната 2011 г. свършените в 3-месечния срок са 94 % от делата, т.е. ръста макар и минимален с 1 % е налице. Искрено се надявам тази тенденция да продължи и през 2012 година, макар че и сега достигнатите показатели са достатъчно високи и са повод за удовлетворение от свършената работа. В тази връзка следва да се отбележи, че съществено се съкратиха сроковете за насрочване и отсрочване на съдебните заседания по гражданските дела и това неминуемо се отрази и върху броя на приключилите в 3-месечен срок.

Останали несвършени дела в края на отчетния период са 204 граждански дела, които разпределени на 5 граждански състава са средно по 41 дела.

2.5. Обжалвани актове по граждански дела.

През годината са били обжалвани общо 227 акта по граждански дела (решения, определения и разпореждания). От тях, 172 са били върнати от горните инстанции до края на отчетния период, като изцяло потвърдени са били 121 акта. Изцяло отменени или обезсилени са били 36 акта, 9 акта са били отменени или обезсилини, поради представяне на нови доказателства пред въззивната инстанция, 2 са били отменени или обезсилени по обективни причини, а 4 акта са били отмемени или обезсилени само в едната им част.

Тези резултати са изцяло положителни и не могат да не са повод за удовлетворение, тъй като навеждат на извод за високо качество на правораздаване по гражданските дела.

3. Натовареност на съдебните състави.

Както се посочи по-горе, в Районен съд – Ловеч са общо 9 съдии по щат, разпределени на 5 граждански и 4 наказателни състава. През отчетната 2011 година съдът е заседавал с пълния си съдийски състав.

От изложените по-горе данни за броя на общо разгледаните през годината дела, натовареността на 9-те съдебни състава е била както следва :

- Натовареност по щат – 44,70 дела.

- Действителна натовареност – 44,70 дела.

В сравнение с действителната натовареност за 2010 г., когато е била 46,5 дела, то през настоящата е налице едно съвсем незначително намаление от 1,8 дела.

Натовареността на гражданските състави е била 43,22 дела, а тази на наказателните – 46,58 дела.

Спрямо броя на свършените през периода дела, натовареността е била :

Действителна натовареност – 40,81 свършени месечно дела.

Само за наказателните състави натовареността по този показател е била 42,04 свършени месечно дела, а за гражданските – 39,82 свършени дела.

Съпоставянето на тези данни води до извода за една значителна натовареност над средната за страната за гражданските и особено за наказателните състави. Поради тази причина, както и други години някои от н.ч.дела (разпити пред съдия и одобряване на протоколи за претърсване и изземване) и дела по УБДХ, се разглеждаха и от дежурните граждански състави. Част от тези н.ч.дела са също и производства по Закона за здравето и по чл.432 от НПК, като за тях в съда е създадена организация всеки месец постъпилите такива да се разглеждат само от един съдия, в т.ч. и от гражданските състави.

Трудно е при тази натовареност да се спазват законовите срокове за насрочване на съдебното заседание по дознанията най-вече, но въпреки това, колегите успяват, най-вече с извънредни заседания.

Освен това, както и други години съм отбелязвал, в съдебния ни район е значителен броя на някои специфични производства, като например тези по чл.111 от ЗИНЗС, които се гледат не по-късно в 3-дневен срок от постъпването им в открито заседание, а също и намиращата се в гр.Ловеч ТД на КУИППД, която е за Ловешка и Плевенска области и по тяхна линия в съда постъпват много искания за разкриване на банкова тайна, по които искания съда е длъжен да се произнесе в 24-часов срок.

И тази, както през предходните години със заповед на председателя бяха определени извънредни дни за провеждане на съдебни заседания с оглед спазване на законовите и инструктивни срокове. Тези извънредни дни често бяха ползвани от наказателните състави и на реално през голяма част от годината те заседаваха по три дни в седмицата.

Положителният извод е, че значителната част от делата се решават в законовите инструктивни срокове. Причините за отлагане на гражданските и наказателните производства, както и преди са основно в страните участвуващи в тях. При наказателните състави отлагането на делата е свързано често и с неявяването на свидетели, ангажираността на защитниците също така по дела в други съдилища.

Невъзможно е обаче, за съжаление, да посоча съдиите, които са гледали през годината тежки за съдебния район дела. Не че не е имало такива, напротив, но продължават да липсват изработени единни, обективни критерии кое дело би следвало да попадне в категорията „тежко”, както и по какъв начин да се отчитат те през годината, за да могат да бъдат обобщени в края й с оглед анализ.

В края на месец септември 2011 г. беше извършена контролна планова проверка на гражданските дела от Инспектората към ВСС. Проверката обхващаше образуването, движението и приключването на гражданските дела в съда за периода 01.01.2010 г. – 31.12.2010 година. Проверката приключи с много добри резултати, като дадените препоръки бяха главно за стриктно спазване на сроковете за разглеждане на заповедните производства и делата по реда на бързото производство. Проведена беше много полезна среща и дискусия между гражданските състави при ЛРС и проверяващите инспектори, на която бяха уточнени и изяснени редица спорни въпроси от практиката на съда и становищата на инспекторите по тях.

През месец ноември беше извършена и редовната годишна проверка по образуването, движението и приключването на гражданските и наказателни дела от Окръжен съд Ловеч, която също приключи, без да бъдат констатирани някакви сериозни или фрапиращи слабости в работата на районния съд.

4. Кратки делови справки за работата на съдиите.

За изминалата 2011 год. всеки от съдиите при ЛРС е разгледал и решил следния брой дела, както следва :

Съдия Георги Христов – разгледани 63 гр.дела, от които решени 57 гр.дела, и 3 заповедни производства, останали висящи в края на периода – 3 гр.дела.

Разгледани - 94 нохд, 128 нахд, 7 по чл.78а от НК, 12 нчд, 4 нчхд.

Решени – 85 нохд, 93 нахд, 5 по чл.78а от НК, 12 нчд и 3 нчхд.

Останали висящи – 9 нохд, 35 нахд, 2 по чл.78а от НК и 1 нчхд.

Съдия Мария Шолекова

Разгледани - 116 нохд, 228 нахд, 15 по чл.78а от НК, 199 нчд и 10 нчхд.

Решени – 103 нохд, 176 нахд, 9 по чл.78а от НК, 195 нчд и 6 нчхд.

Останали висящи – 13 нохд, 52 нахд, 6 по чл.78а от НК, 4 нчд и 4 нчхд.

Съдия Йорданка Вутова

Разгледани - 106 нохд, 220 нахд, 16 по чл.78а от НК, 271 нчд и 9 нчх.

Решени – 100 нохд, 194 нахд, 16 по чл.78а от НК, 269 нчд и 8 нчхд.

Останали висящи – 6 нохд, 26 нахд, 1 нчхд и 2 нчд.

Съдия Галя Маринова

Разгледани - 113 нохд, 231 нахд, 15 по чл.78а от НК, 192 нчд и 9 нчхд.

Решени – 102 нохд, 190 нахд, 15 по чл.78а от НК, 192 нчд и 6 нчхд.

Останали висящи – 11 нохд, 41 нахд и 3 нчхд.

Съдия Иванета Митова

Разгледани – 128 гр.д., 352 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 29 ч.гр.д, 18 по чл.310 от ГПК, 4 н.а.х.д. и 29 нчд.

Решени – 65 гр.д., 16 по чл.310 от ГПК, 29 ч.гр.д, 346 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 29 нчд и 4 нахд.

Останали висящи – 63 гр.дела, 6 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 2 по чл.310 от ГПК.

Съдия Наталия Райкова - Атанасова

Разгледани – 102 гр.д., 326 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 29 ч.гр.д, 32 по чл.310 от ГПК , 3 н.а.х.д., 1 нохд и 50 нчд.

Решени – 83 гр.д., 3 н.а.х.д., 28 ч.гр.д, 326 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 26 по чл.310 от ГПК , 1 нохд и 50 нчд.

Останали висящи – 19 гр.дела, 6 по чл.310 от ГПК и 1 ч.гр.д.

Съдия Ирена Рабаджиева

Разгледани – 105 гр.д., 355 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 20 ч.гр.д, 26 по чл.310 от ГПК , 1 адм.дело, 3 н.а.х.д., 45 нчд и 2 н.о.х.дела.

Решени – 70 гр.д., 3 н.а.х.д., 20 ч.гр.д, 353 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 24 по чл.310 от ГПК, 1 адм.дело, 45 нчд и 2 н.о.х.дела.

Останали висящи – 35 гр.дела, 2 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 2 гр.дело по чл.310 от ГПК.

Съдия Ивелина Йорданова - Игнатова

Разгледани – 105 гр.д., 357 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 25 ч.гр.д, 30 по чл.310 от ГПК , 3 н.а.х.д., 52 нчд и 1 нчхд.

Решени – 75 гр.д., 3 н.а.х.д., 24 ч.гр.д, 355 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 27 по чл.310 от ГПК , 52 нчд, 3 нахд и 1 нчхд.

Останали висящи – 30 гр.дела, 2 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 1 ч.гр.дело и 3 гр.дела по чл.310 от ГПК.

Съдия Цветомира Велчева

Разгледани – 89 гр.д., 349 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 19 ч.гр.д, 25 по чл.310 от ГПК , 1 адм.дело, 5 н.а.х.д. и 42 нчд.

Решени – 66 гр.д., 4 н.а.х.д., 19 ч.гр.д, 349 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 25 по чл.310 от ГПК и 42 нчд.

Останали висящи – 23 гр.дела, 1 адм.дело, 5 по чл.310 от ГПК и 1 н.а.х.дело.

ІІI. СЪДЕБНО ИЗПЪЛНЕНИЕ.

1. Брой на постъпилите изпълнителни дела.

През отчетния период в СИС са постъпили за разглеждане 803 изп.дела. От тях :

- частни държавни вземания – 30

- в полза на ЮЛ и търговци – 609, от тях : в полза на банки – 442 дела, в полза на търговци – 148 изп.дела и на други ЮЛ – 19 дела

- в полза на граждани – 141 изп.дела. От тях : за издръжки – 27, вземания произтичащи от трудови спорове – 22 дела, вземания произтичащи от облигационни отношения – 91 изп.дела.

- изпълнения на обезпечителни мерки – 21 дела.

- предаване на дете – 1 дело.

В сравнение – постъпилите през 2010 г. изпълнителни дела

са били 582, а през 2009 г. – 676.

Налага се извод за едно значително увеличение на постъпилите изп.дела, в сравнение с 2010 г., като ръста е с 221 дела.

2. Общо изп.дела за разглеждане през 2011 година.

Останали несвършени от предходните години са били 2 688 изп.дела, като общо за разглеждане в СИС през отчетната година са били 3 491 дела.

За сравнение, през 2010 г. общо делата за разглеждане са били 3 211, а през 2009 г. общо делата за разглеждане са били 3 364 изп.дела.

Увеличението на делата по този показател се дължи главно поради по-големия брой постъпили за разглеждане изп.дела през годината.

Отово най-голям е бил броя за разглеждане на изп.дела, по които взискател са ЮЛ – 2 271, следвани от вземанията в полза на граждани – 1 025 дела, в полза на държавата – 83 дела и изпълнение на обезпечителни мерки – 110 дела.

3. Свършените изпълнителни дела.

През 2011 г., от общо 3 491 изп.дела за разглеждане, са свършени 395 дела.

За сравнение - през 2010 г., от общо 3 211 изп.дела за разглеждане, са свършени 523 дела.

В сравнение с 2009 г. - 3 364 изп.дела за разглеждане и свършени 735 дела.

Продължава за съжаление започналата през предходните години тенденция на намаляване броя на свършените изпълнителни дела, което се дължи основно на обстоятелството, че по все по-малко дела длъжниците притежават някакво имущество или получават доходи, върху които да се насочи изпълнението.

Показателен за това е факта, че от свършените през годината дела, 150 са свършени чрез реализиране на вземането, т.е. чрез изплащане на дълга, 240 са свършени по други причини, а 5 са изпратени на друг съдебен изпълнител.

Останали несвършени в края на отчетния период са 3 096 дела, при 2 688 дела за 2010 г. и при 2 629 дела за 2009 година.

4. Натовареност на ДСИ.

В СИС при РС – Ловеч работят по щат 2 ДСИ.

Средно месечното за разглеждане един съдебен изпълнител е имал по 145 изп.дела, при 134 изп.дела през 2010 г. и 140 дела за 2009 година.

Ясно е, като се има предвид характера на работата на съдебните изпълнители, че тази натовареност е изключително голяма и непосилна за срочно и качествено изпълнение по всички дела. Не по-малка е натовареността и на работещите в канцеларията на СИС служители.

Въпреки това, средно месечно свършени дела от един съдия-изпълнител са били 16,5 дела, при 21,8 дела за 2010 г. и при 31 дела за 2009 година.

5. Суми за събиране.

Само от постъпилите през 2011 г. изп.дела сумата за събиране е била 14 112 828 лева.

За сравнение, през 2010 г. от постъпилите изп.дела сумата за събиране е била 10 270 988 лева, а през 2009 г. сумата за събиране е била в размер на 8 344 916 лева от постъпили през годината дела.

Явен е значителния ръст на постъпилите за събиране суми в сравнение с предходната 2010 г. и особено с 2009 година.

Причината следва да се търси в продължаващата икономическа криза, във все по-нарастващата невъзможност на гражданите и фирмите да обслужват задълженията си и във голямата като цяло за страната вътрешно фирмена задлъжнялост.

Така сумата от постъпилите през 2011 г. изп.дела, заедно със сумата останала за събиране от висящите в началото на годината дела, прави обща сума за събиране през отчетния период по всички изпълнителни дела в размер на 39 936 280 лева.

От нея, в полза на държавата (публични и частни държавни вземания) са били за събиране 759 180 лева, в полза на юридически лица 37 326 414 лева и в полза на граждани 1 850 650 лева.

За сравнение общата сума за събиране през 2010 г. е била 29 668 456 лева, тоест ръста спрямо нея е над 10 000 000 лева, а през 2009 г. - 23 153 592 лева.

В съдебно-изпълнителната служба работят двама държавни съдебни изпълнители - Латинка Тинкова - ръководител на службата и Елеонора Нукова, които за отчетната година са събрали общо 2 698 238 лева.

За сравнение - събраната сума през 2010 г. е била 2 056 434 лева , а през 2009 г. е възлизала на 1 461 599 лева, т.е. макар и с 641 804 лева, е налице ръст в събираемостта.

Както сме констатирали многократно и преди, в СИС – Ловеч има много висящи изпълнителни дела от предходни години. Все по-трудно става събирането на вземанията по старите изпълнителни дела, които са висящи от години, по много от тях взискателите са се дезеинтересирали и по никакъв начин не съдействат на съдебните изпълнители.

Вече посочих, че влияние за лошата събираемост има както продължаващата икономическа криза и тежките икономически условия в страната като цяло и в частност Ловешкия изпълнителен район. За съжаление, все повече кредитополучатели не могат да обслужват кредитите си. Показателен пример в това отношение е факта, че две трети от постъпилите 609 изп.дела в полза на юридически лица, са от банки.

Продължава да стои и проблема с необезпечените вземания и при образуването на изп.дело, длъжника няма имущество от което взискателя да се удовлетвори.

Извода е, че висящите големи по размер несъбрани вземания се дължат по сравнително малък брой дела, по които липсват обаче надлежни или достатъчни обезпечения за удовлетворяване на взискателите. Не малка част от тези вземания на практика са станали несъбираеми.

Надежда, поне откъм натовареността на съдебните изпълнители дава проведения през втората половина на 2011 година конкурс за ЧСИ за района на ОС – Ловеч и се надявам през 2012 година те да заработят, като по този начин отчасти облекчат работата на ДСИ.

Считам, че работата на съдебно-изпълнителната служба е добра по показателите - брой разгледани и свършени дела, както и от общите суми за изпълнение събрани суми, като се отчитат сериозните практически и правни проблеми при осъществяване на съдебно-изпълнителното производство, както и огромната натовареност на съдебните изпълнители.

ІV. СЪДИИ ПО ВПИСВАНИЯ.

Стриктно и точно изпълняваха функциите си и съдиите по вписвания при ЛРС – Венета Василева и Катя Добрева, въпреки значителната им натовареност и благодарение на които слабости в тази дейност на съда няма констатирани.

Извършени са били общо 9 920 вписвания, като от тях съдия Венета Василева е извършила 4 965 вписвания, а съдия Катя Добрева – 4 955 вписвания.

По видове вписвания :

- продажби – 2 765. Има направени 11 откази, като 4 от тях са обжалвани и до края на отчетния период 3 са били потвърдени от ЛОС.

- дарения – 336

- замени – 342

- наеми – 77

- аренди – 3 851

- законни ипотеки – 26

- договорни ипотеки -160

- заличаване на ипотеки – 117

- възбрани за обезпечение на бъдещ иск – 20

- възбрани на ДСИ – 183

- възбрани на ЧСИ – 66

- вписани искови молби – 30

- делби – 174

- обявени завещания – 29

- откази от вещни права – 81

- констативни нотариални актове – 506

V. СГРАДЕН ФОНД И ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.

1. Сграда, оборудване, проблеми. Районен съд – Ловеч е установен в съдебна палата предоставена за стопанисване от Министерство на правосъдието на Окръжен съд - Ловеч. Осъществено е добро разпределение на съдийските кабинети, канцеларии, стаи за служителите и заседателни зали. Всеки съдия е в самостоятелна стая обезпечена с компютър, принтер и обзавеждане. По-голямата част от служителите са по двама в канцелария, а съдебните заседания се провеждат в 4 зали оборудвани с компютри и лазерни принтери.

Много от кабинетите и канцелариите обаче се нуждаят от ремонт и ново обзавеждане. В края на годината, въпреки значително намаления ни бюджет успяхме да ремонтираме две канцеларии, макар и обзавеждането им да остана старото. Надявам се и през предстоящата година да успеем да ремонтираме, ако не останалите, които се нуждаят от ремонт, то поне част от тях.

2. Техническо оборудване - компютри, мрежи, програмни продукти, проблеми.

Не малка част от техниката също е остаряла и се нуждае от подмяна. През 2011 г. успяхме да вземем 8 нови компютъра и една копирна машина, но това все още не е достатъчно, като се има предвид, че тази техника бързо остарява. Надявам се и през предстоящата 2012 година да можем да продължим да обновяваме техниката с която разполагаме, въпреки ограничения ни бюджет, като разчетите за това вече са направени.

Активно се поддържаше и сайта на съда в Интернет, на който съгласно изискването на ЗСВ се публикуват постановените от съда актове. Своевременно се публикуват на сайта на съда и графика за насрочените съдебни заседания, както и друга полезна за гражданите информация, касаеща дейността ни.

Нормално функционира и деловодната програма САС „Съдебно деловодство” на „Информационно обслужване” – Варна и следва да отбележа, че служителите и съдиите свикнаха да работят с нея и извършените от Инспектората към ВСС и Окръжен съд Ловеч проверки на дейността ни, не констатираха някакви сериозни или повтарящи се слабости в това отношение.

Както винаги и тази година съдиите при ЛРС се събираха на събрания, на които бяха обсъждани проблеми по новите законодателни промени, дискутирана и уеднаквявана беше практиката на съда по прилагането им. Съобразявани бяха тълкувателните решения на ВКС, както и дадените от Ловешкия окръжен съд указания. Както и през предходните години, така и сега, повечето от съдиите, когато служебните им ангажименти позволяваха, успяха да участват в различни семинари по обучение и квалификация, организирани от Националния институт на правосъдието.

Това са основните моменти и проблеми при осъществяването на правораздавателната дейност в Ловешки районен съд, които бяха развити и в отделните раздели на доклада. В организационно отношение винаги сме разчитали, както на първо място на собствените си възможности и усилия, така и на препоръките и съдействието на окръжния съд и Висшия съдебен съвет.

В заключение изказвам благодарност към всички съдии и служители за извършената работа през отчетната 2011 година, за доброто им взаимодействие и проявена колегиалност при разрешаването на възникналите проблеми и осъществяване на правораздавателната дейност.

АДМИНИСТРАТИВЕН РЪКОВОДИТЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛ РАЙОНЕН СЪД-ЛОВЕЧ

ГЕОРГИ ХРИСТОВ

Д О К Л А Д

ЗА ДЕЙНОСТТА НА ЛОВЕШКИ

РАЙОНЕН СЪД ЗА 2010 г.

Териториалният обхват на дейността на Районен съд – Ловеч включва общините Ловеч, Летница и Угърчин. През 2010 год. дейността на Районен съд – Ловеч се осъществяваше в съответствие с нормативните актове относно устройството и правораздаването в Република България, както и в изпълнение на решенията и указанията на Висшия съдебен съвет, Министерство на правосъдието и Окръжен съд-Ловеч.

I. КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.

1. Брой на работещите в районния съд съдии, съдии-изпълнители, съдии по вписванията /незаети щатни бройки/.

През отчетната 2010 година в съда нямаше незаета бройка за съдия, ДСИ и съдия по вписванията.

Така по щат през 2010 г. в районния съд са били 9 районни съдии, 2-ма съдии по вписванията и 2-ма държавни съдебни изпълнители.

През годината в ранг „съдия в Апелативен съд” беше повишена съдия Мария Шолекова, като така, заедно с повишените през предходните години Галя Маринова, Ирена Рабаджиева, Наталия Атанасова, Иванета Митова и Георги Христов, съдиите с този ранг станаха шестима. Съдия Йорданова е с ранг „съдия в Окръжен съд”, а в края на година беше направено предложение до ВСС за повишаване н същия ранг на съдия Йорданка Вутова.

2. Брой на служителите.

По щатно разписание са утвърдени 27 служители. Освободилата се в края на 2009 г. една щатна бройка „деловодител” в Бюро съдимост, след вътрешни размествания беше заета от Янка Иванова, а след проведен конкурс, в началото на месец юни, беше назначена и Дияна Иванова на освободилата се бройка за „деловодител” в СИС.

Въпреки това, нуждата от още две бройки за „деловодител” е безспорна, за да може работата на администрацията на съда да бъде приведена изцяло в съответствие с изискванията на Правилника за съдебната администрация в районните, окръжните, военните и апелативните съдилища, като се има предвид и въведената нова деловодна програма и оформената във връзка с това, заедно с Окръжния съд регистратура, която беше изнесена на партера на съдебната палата.

Съотношението между служители и съдии (в т.ч. ДСИ и съдии по вписванията) е 2 : 1.

3. Предложения за промени в щата-мотиви.

С оглед казаното по-горе по отношение щата на служителите считам, че следва да бъде увеличен с 2 нови бройки за „деловодител”. Предвид натовареността на съдебните състави, която ще бъде разгледана по-нататък в доклада, е налице необходимост и от една щатна бройка за съдия, за да може да се оформи 5-ти наказателен състав. Отчитайки продължаващата икономическа криза и значително намаления бюджет на съдебната власт като цяло, си давам сметка, че това би било трудно постижимо през предстоящата 2011 година, но въпреки това ще бъдат направени постъпки за това. Още повече, като се има предвид и започналия през месец октомври дебат относно неравномерната натовареност на съдилищата в страната и демонстрираното желание на магистратите и ВСС за промени в тази насока.

4. Кратки делови справки за работата на съдиите.

За изминалата 2010 год. всеки от съдиите при ЛРС е разгледал и решил следния брой дела, както следва :

Съдия Георги Христов – разгледани 51 гр.дела, от които решени 46 гр.дела, останали висящи в края на периода – 5 гр.дела.

Разгледани - 83 нохд, 88 нахд, 7 по чл.78а от НК, 31 нчд, 1 нчхд.

Решени – 74 нохд, 61 нахд, 6 по чл.78а от НК, 31 нчд и 1 нчхд.

Останали висящи – 9 нохд, 27 нахд и 1 по чл.78а от НК.

Съдия Мария Шолекова

Разгледани - 121 нохд, 161 нахд, 21 по чл.78а от НК, 313 нчд и 13 нчхд.

Решени – 104 нохд, 117 нахд, 20 по чл.78а от НК, 307 нчд и 9 нчхд.

Останали висящи – 17 нохд, 44 нахд, 1 по чл.78а от НК, 6 нчд и 4 нчхд.

Разгледани и решени са и 1 ч.гр.дело.

Съдия Йорданка Вутова

Разгледани - 118 нохд, 159 нахд, 17 по чл.78а от НК, 313 нчд и 15 нчх.

Решени – 109 нохд, 119 нахд, 14 по чл.78а от НК, 311 нчд и 10 нчхд.

Останали висящи – 9 нохд, 40 нахд, 3 по 78а от НК, 5 нчхд и 2 нчд.

Съдия Галя Маринова

Разгледани - 107 нохд, 165 нахд, 18 по чл.78а от НК, 297 нчд и 4 нчхд.

Решени – 96 нохд, 120 нахд, 15 по чл.78а от НК, 296 нчд и 1 нчхд.

Останали висящи – 11 нохд, 45 нахд, 3 по 78а от НК, 1 нчд и 3 нчхд.

В справката по-долу за гражданските състави, в гр.д. са включени и брачните дела, тези по КТ, от и срещу търговци и по чл.310 от ГПК (бързи производства), които в табличната справка по образец са дадени отделно.

Съдия Иванета Митова

Разгледани – 148 гр.д., 381 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 19 ч.гр.д, 1 адм.дело, 5 н.а.х.д. и 26 нчд.

Решени – 87 гр.д., 2 н.а.х.д., 18 ч.гр.д, 377 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 26 нчд, 4 нахд и 1 адм.дело.

Останали висящи – 61 гр.дела, 4 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 1 ч.гр.д и 1 н.а.х.дело.

Съдия Наталия Райкова - Атанасова

Разгледани – 129 гр.д., 375 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 26 ч.гр.д, 4 н.а.х.д., 1 адм.дело и 52 нчд.

Решени – 87 гр.д., 4 н.а.х.д., 26 ч.гр.д, 374 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 1 адм.дело и 52 нчд.

Останали висящи – 42 гр.дела и 1 ч.гр.д.

Съдия Ирена Рабаджиева

Разгледани – 153 гр.д., 361 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 18 ч.гр.д, 1 адм.дело, 3 н.а.х.д., 75 нчд и 1 н.о.х.дело.

Решени – 109 гр.д., 3 н.а.х.д., 18 ч.гр.д, 360 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 75 нчд.

Останали висящи – 44 гр.дела и 1 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 1 адм.дело и 1 н.о.х.дело.

Съдия Ивелина Йорданова

Разгледани – 133 гр.д., 346 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 20 ч.гр.д, 3 н.а.х.д., 65 нчд.

Решени – 86 гр.д., 2 н.а.х.д., 18 ч.гр.д, 345 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 65 нчд и 3 нахд.

Останали висящи – 47 гр.дела и 1 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 2 ч.гр.дела.

Съдия Цветомира Велчева

Разгледани – 133 гр.д., 344 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 28 ч.гр.д, 3 н.а.х.д. и 63 нчд.

Решени – 104 гр.д., 2 н.а.х.д., 28 ч.гр.д, 344 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 63 нчд.

Останали висящи – 29 гр.дела и 1 н.а.х.дело.

II. ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА.

Движението на делата и сравнителен анализ за последните 3 години /вкл. 2008 г./

Общо постъпили през годината дела (граждански + наказателни) – 4 519.

Общо за разглеждане през годината дела (граждански + наказателни) – 5 021.

Общо свършени през годината дела (граждански + наказателни) – 4 548.

1. Наказателни дела.

1.1. ПОСТЪПИЛИ (новообразувани) НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

	2008 г	2009 г	2010 г
НОХД	365	384	339
НЧХД	29	13	22
НЧД	716	844	1084
Дела по чл.78а НК	44	49	49
НЧД (разпити)	128	116	136
НАХД (вкл.по УБДХ)	440	354	441
ОБЩО :	1722	1760	2071

Ръст на постъпили наказателни дела :

2010 г. спрямо 2009 г. – 311 дела повече

2010 г. спрямо 2008 г. – 349 дела повече.

В сравнение с предходните 2008 и 2009 години постъпилите наказателни общ характер дела бележат известно намаление - с 45 дела по-малко спрямо 2009 г. и с 26 по-малко спрямо 2008 година. Трудно е да се прогнозира дали това е трайна тенденция, дължаща се на намалена в района престъпност или е моментна конюктура.

Значително увеличение бележат постъпленията на нчд – с 240 дела повече спрямо 2009 г. и с 368 повече спрямо 2008 година. Причините за това са комплексни - увеличение има и при постъпилите искания за разкриване на банкова тайна от ТД на КУИППД – Ловеч, която е с район на действие Ловешка и Плевенска области, така и при н.ч.д. по Закона за здравето и чл.89 от НК, групирания на наказания, исканията за назначаване на служебни защитници, както и обжалване постановления на прокурора за прекратяване или спиране на наказателното производство.

Разликите в постъпленията за 2010 г. на н.ч.х.д., н.ч.д. (разпити) и н.а.х.д. спрямо предходните 2009 и 2008 години не са съществени, за да се правят някакви по-съществени изводи за налагаща се тенденция.

Както и през предходната 2009 г., така и сега, най-много постъпили наказателни общ характер дела за разглеждане от съда са Глава ХІ – Общоопасни престъпления, които за 2010 г. са били 141 дела, при 186 дела за 2009 г. и при 165 дела за 2008 година. От тях, както и други години, най-много са престъпленията по чл.343б и чл.343в от НК, а сравнително по-малко са тези по чл.343, ал.1, б.”а” и б.”б” от НК – 16 дела. Има постъпили и 2 дела за престъпления по чл.346 от НК – отнемане на МПС, за разлика от 2009 г., когато такива нямаше.

На второ място по брой са постъпленията на делата за престъпления против собствеността (Глава V от НК) – 127, при 102 дела за 2009 г. и при 138 дела за 2008 година. От тях кражба на чуждо имущество - 91 дела, грабежи - 5 дела, документна измама – 11, присвоявания – 9, измама – 7 дела.

При престъпленията против личността общо са постъпили 9 дела, при 13 дела за 2009 г. и 17 дела за 2008 година. Макар и слаба, наблюдава се тенденция на намаление на този вид престъпления, в сравнение с предходните две години. От така постъпилите, както и друга година, най-много са за средни телесни повреди.

По Глава ІІІ – Престъпления против правата на гражданите са постъпили 8 дела, от тях най-много – 6 дела са за престъпления против интелектуалната собственост.

По Глава VІ – Престъпления против стопанството – постъпили 27 дела, от тях най-много са делата по чл.234 и чл.235 от НК, по-малко са по чл.234в от НК.

По Глава ІХ – Документни престъпления – постъпили са 15 дела.

По Глава Х – Престъпления против реда и общественото спокойствие – постъпили 3 дела.

По критериите на ВСС за дела със значим обществен интрес, са постъпили за разглеждане 3 дела, всичките свързани с притежаването на наркотични вещества.

1.2. ОБЩО НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ

(останали висящи от предходния период + новообразувани)

	2008 г	2009 г	2010 г
НОХД	479	487	430
НЧХД	47	32	33
НЧД	728	883	1099
Дела по чл.78а НК	54	64	63
НЧД (разпити)	128	116	136
НАХД (вкл.по УБДХ)	542	586	591
ОБЩО :	1978	2168	2352

Ръст на наказателните дела за разглеждане :

2010 г. спрямо 2009 г. – 184 дела повече

2010 г. спрямо 2008 г. – 374 дела повече.

Увеличението се дължи най-вече на по-голямото постъпление през 2010 г. на н.ч.дела, на което се спрях по-горе. Тук е мястото да отбележа, че по указания на Председателя на Окръжен съд – Ловеч беше направен подробен анализ за причините, поради които към 12.03.2010 г. не бяха приключили 16 н.о.х. и 5 н.ч.х.дела, образувани преди 2009 година. В следствие на това и след обсъждане със съдия-докладчиците по тях, заседанията по тези дела бяха насрочвани и отсрочвани във възможно най-кратък срок и в края на отчетния период 90 % от тях бяха приключени. В аванс ще си позволя да отбележа, че в началото на 2011 г. и останалите приключиха със съдебен акт по същество.

Отново, както и през предходните години, най-много дела за разглеждане са били по Глава V-та от НК – Престъпления против собствеността – 167 и по Глава ХІ – Общоопасни престъпления – 166 дела. Този факт се дължи както на по-голямото постъпление на дела за престъпления по тези глави, така и по-големия брой останали висящи от предходната година дела – по Глава V – 40 останали несвършени от 2009 година дела, а по Глава ХІ – 25 дела.

Прави впечатление, че единствено при делата за измама (чл.209 – 211 от НК), останалите висящи от предходната година са били повече от постъпилите през 2010 г., съответно 10 висящи от 2009 г. срещу 7 новообразувани през 2010 година. Това обстоятелство навежда на извод за по-бавно разглеждане и приключване на този вид наказателни общ характер дела, което има своето обяснение, тъй като най-често делата за тези престъпления са със значителна фактическа и правна сложност.

1.3. Свършените наказателни дела.

СВЪРШЕНИ НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

	Общо за разглеждане	Свършени	% от разгледани
2008 г.	1 978	1 570	79 %
2009 г.	2 168	1 887	87 %
2010 г.	2 352	2 118	90 %

- От общо за разглеждане НОХД – 430 (образувани по внесени от прокуратурата обвинителни актове и споразумения), са свършени 383 дела, т.е. 89 % от разгледаните (81% за 2009 г.).

6 присъди са били оправдателни, така че съотношението между постановени осъдителни акта (присъди и споразумения) спрямо общо разгледани н.о.х.дела е 87 % ( 72 % за 2009 г.).

Следва да се отбележи, че от свършените дела, 18 са прекратени и върнати на прокурора, основно поради допуснати процесуални нарушения, но има и 3 неодобрени внесени споразумения. За коректност трябва да посоча, че част от тези прекратени и върнати дела отново са били внесени в рамките на отчетния период, а друга извън него – в началото на 2011 година.

От свършените наказателни общ характер дела, 114 са приключили с присъда, а 251 са прекратени по одобрени споразумения по чл.381-384 от НПК.

Останали висящи в края на периода н.о.х.дела – 47.

- От общо разгледаните 33 н.ч.х. дела са свършени 21 дела (64 %), от които с акт посъщество – 12 дела, прекратени са били 9 дела. Останали са висящи в края на отчетния период – 12 н.ч.х.дела.

- При разгледани 63 н.а.х.дела по чл.78а от НК, са свършени 55 дела (87 %). По 52 от тях е постановено решение по същество, 3 дела са били прекратени и върнати на прокурора.

Останали висящи в края на периода – 8 дела.

- Разгледани са били 591 н.а.х.дела. От тях са свършени 433 дела (73 %), от които с акт по същество – 406 дела, а 27 са били прекратени, като това са дела по които наказателните постановления са били необжалваеми (необжалваем размер на наложената санкция или жалби подадени след законовия 7-дневен срок за обжалване).

Останали висящи н.а.х.дела в края на периода – 158.

При този вид дела, по 171 от тях наказателните постановления са били потвърдени, 53 са били изменени относно размера на наложената санкция, а 182 наказателни постановления са били отменени. Не може да не направи впечатление големия брой отменени наказателни постановления, който факт говори за значително влошено качество на работа на административнонаказващите органи. Както и през предходните години и сега най-много отменени НП са тези на РИОКОЗ и Пътна полиция.

- От разгледаните 1099 н.ч.дела, са свършени 1090 дела (99 %). Останали са висящи – 9 дела.

От разгледаните 3 н.о.х.дела с висок обществен интерес по критерийте на ВСС, са били свършени 2 дела, а 1 е останало висящо в края на периода.

1.4. Прекратени и върнати наказателни дела. Причини.

От свършените през 2010 г. НОХД, 18 са били прекратени. От тях – 8 н.о.х.дела са били прекратени и върнати на прокурора, поради допуснати на досъдебното производство съществени отстраними процесуални нарушения, а 3 н.о.х.дела са били по внесени споразумения, които не са били одобрени и съответно върнати на прокурора. Останалите 7 н.о.х.дела са били прекратени на основание чл.289, ал.1 от НПК, поради наличието на някое от основанията по чл.24, ал.1, т.2-10 от НПК.

От 8-те н.о.х.дела, които са върнати на прокурора заради допуснати съществени процесуални нарушения, 4 дела са върнати от стадия на подготвителните действия за разглеждане на делото, а другите 4 дела от стадия на съдебно заседание.

2 от тези дела са върнати поради наличието на несъответствия между обстоятелствената част и диспозитива на обвинителния акт, които касаят квалификацията на деянието. 1 нох.дело е върнато заради липсата на елементи от състава на престъплението в диспозитива на обвинителния акт.

3 н.о.х.дела са били прекратени и върнати заради непредявени досъдебни производства на обвиняемия или пострадалите. В някой от случаите е имало изрично искане за предевяване, в други пък липсва изразена воля от пострадалите желаят ли да им се предевят материалите от разследването.

Едно НОХД е било прекратено и върнато поради обстоятелството, че на досъдебното производство обвиняемият е бил без защитник и в първото съдебно заседание е констатирано, че е неграмотен. По друго НОХД процесуалното нарушение се е изразявало в това, че на досъдебното производство не е бил издирен и разпитан действителния собственик на веща.

3 н.о.х.дела образувани след внесени споразумения, са били прекратени и върнати, тъй като споразуменията не са били одобрени. По първото е нямало надлежно упълномощен защитник, по второто е имало невъзстановени имуществени щети, а по третото, от доказателствата на досъдебното производство е установено, че липсва осъществен състав на престъпление.

Отделно от горепосочените, за отчетния период е имало прекратени и върнати на прокурора и 3 н.а.х.дела по чл.78а от НК. По едното, от доказателствата събрани на досъдебното производство са били установени нови фактически положения, които не са били включени в постановлението на прокурора. По второто, в съдебно заседание е констатирано, че дееца не отговаря на изискванията на чл.78а, ал.1, б.”б” от НК, тъй като вече е бил освобождаван от наказателна отговорност по този ред и е нямало данни да е бил реабилитиран. Третото н.а.х.дело е било преобразувано от друго такова по този ред, което е било връщано на прокурора. Така, по първото дело са били разпитани непосредствено в с.з. двама свидетели, на които показания прокурора се е позовал в повторно внесеното постановление, без обаче, тези свидетели да са били разпитани на досъдебното производство по съответния ред.

Това което може да се добави като обобщение е, че на досъдебното производство се допускат съществени отстраними процесуални нарушения, свързани най-често с нарушаване правото на защита на обвиняемите. Не се осигурява защитник, в случаите на задължителна защита, често са налице съществени разминавания и несъответствия между обстоятелствената част и диспозитива на обвинителния акт. При престъпленията против собствеността органите на досъдебното производство не изследват прецизно и пълно кой е действителния собственик на веща. Така в съдебната фаза на процеса като пострадали се призовават лица, които не са активно легитимирани да предевят граждански иск. Друго, много често допускано процесуално нарушение е липсата в предявеното обвинение и в обвинителния акт на елемент от състава на съответното престъпление. Като положителен факт обаче, може да се изтъкне, че за разлика от предишни години, през 2010 година прекратените и върнатите на прокурора дела поради допуснати съществени процусуални нарушения, са по-малко.

В общи линии това са най-честите причини, поради които наказателните дела биват прекратявани и връщани.

1.5. Съдени лица.

	Общо за разглеждане н.о.х.дела	Свършени н.о.х.дела	Съдени лица
2008 г.	479	376	432
2009 г.	487	396	431
2010 г.	430	383	475

1.6. Осъдени лица.

За 2010 г. са осъдени 414 лица, оправдани са 6, като останали несвършени в края на периода са били 47 общ характер дела. От този брой осъдени, 28 лица са били непълнолетни.

От общият брой на осъдените по н.о.х.дела лица – 414, наложените наказания са както следва :

- лишаване от свобода до 3 години – 222 лица. От тях, с ефективно наказание са били осъдени 76 лица, а условно – 146 лица.

- С наложено наказание лишаване от свобода от 3 до 15 години е било осъдено 1 лице.

- пробация е наложена на 162 лица.

- глоба – 11 лица.

- други наказания, основно „обществено порицание” – 18 лица.

От общия брой съдени по н.ч.х.дела лица – 45, осъдени са били 9 лица, а 11 са били оправдани. Останалите са подсъдими по неприключили в края на периода н.ч.х.дела. От осъдените, на 6 лица са били наложени глоби, на 2 лица е било наложено наказание лишаване от свобода до 3 години, изтърпяването на които са били отложени по реда на чл.66, ал.1 от НК. На едно лице е било наложено наказание „обществено порицание”.

1.7. Обжалвани актове по наказателни дела.

През годината са били обжалвани и протестирани общо 223 акта по наказателни дела (вкл. и по н.а.х.д.). От тях, 119 са били върнати от горните инстанции до края на отчетния период, като потвърдени са били 111 акта, а отменени или изменени са били 8. От така върнатите 119 обжалвани акта, 93 % са били потвърдени, което няма как да не ни радва и навежда на извод за изключително високо качество на правораздаване по наказателните дела.

1.8. СВЪРШЕНИ НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА

(от общо свършените)

2010 г.	Свършени дела	В срок до 3 м.	% от свършените
НОХД	383	296	77 %
НЧХД	21	4	19 %
НЧД	1090	1077	99 %
ДЕЛА ПО ЧЛ.78А НК	55	37	67 %
НЧД(разпити)	136	136	100 %
НАХД	433	185	43 %
ОБЩО	2 118	1 735	82 %

Сравнявайки тези показатели с предходната 2009 година, прави впечатление намалението на процента на свършените до 3 месеца наказателни дела от общо свършените. Докато за 2009 г. той е бил 90 % от общо свършените, то за отчетната 2010 г. този показател е 82 %, т.е. намаление с 8 %. Това намаление се дължи най-вече на свършените до 3 месеца н.ч.х.дела, които за 2010 г. са 19 % от свършените, докато през 2009 г. са били 38 %. Съществено намаление има и при н.а.х.делата по чл.78а от НК – от 78 % през 2009 г., на 67 % през отчетната 2010 година. При другите видове наказателни дела съотношението е следното:

- наказателните общ характер дела – 77 %, при 78 % за 2009 г. и при 63 % за 2008 година.

- н.ч.дела – 99 % за 2010 г., при 100 % за 2009 година.

- н.а.х.дела – 43 % за 2010 г., при 37 % за 2009 г., т.е. увеличение с 6 %.

Причините за това намаление на процента свършени в 3 – месечен срок наказателни дела отдавам на моментни, конюктурни съображения – при н.ч.х.дела например са основно в страните по тях – несвоевременно се представят доказателства, голяма част от тъжбите се оставят още в началото без движение, за да бъдат приведени съобразно изискванията на закона и така се губи значително време от уведомяването на тъжителя за недостатъците на тъжбата му и съответно изправянето им от негова страна. При н.о.х.дела причините се коренят предимно във фактическата и правна сложност на определени дела, както и големия брой свидетели по някои от тях. Отстъплението с 1 % при н.ч.дела е в следствие на няколко дела за групирания на присъди, при които подсъдимия не е могло да бъде намерен своевременно, за да бъде призован редовно, както и от необходимостта от събиране на нови доказателства при подсъдими с многобройни осъждания. Убеден съм, че това намаление е временно, но дори и такова, процента на свършените в 3 – месечен срок наказателни дела, спрямо общо свършените е значително висок и съм сигурен, че през предстоящата 2011 г. ще има увеличение на този показател или поне няма да има спад.

2. Граждански дела.

2.1. ПОСТЪПИЛИ (новообразувани) граждански дела

2008 г.

2009 г.

2010 г.

по общия исков ред

660

428

364

П=ва по чл.310 ГПК

(чл.126а и чл.126ж от ГПК стар)

Други граждански дела

132

Административни по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ

Частни гр.дела

147

144

106

По чл.410 и 417 от ГПК

577

1 270

1 797

Дела от и срещу търговци

ОБЩО :

1 399

1 907

2 448

ЗАБ. : Предвид новите статистически таблици, след влизане в сила на 01.03.2008 г. на новия ГПК, в графата „по общия исков ред” за 2008 и 2009 години са включени и делата „от и срещу търговци” и „други граждански дела”, за да може да се съпоставят данните с 2008 г., тъй като тогава такова разделение на исковите производства не е имало.

Ръст на постъпили граждански дела :

2010 г. спрямо 2009 г. – 541 дела повече

2010 г. спрямо 2008 г. – 1 049 дела повече.

Така изложените данни сочат, че през отчетния период продължава тенденцията на увеличение на постъпилите (новообразувани) граждански дела, което увеличение се дължи основно на ч.гр.дела по чл.410 и чл.417 от ГПК. Това увеличение се предопределя от една страна от значително разширения обхват на заповедното производство, което така да се каже „пренасочи” много от претенциите, които се предевяваха по общия исков ред по стария ГПК към заповедното производство по новия. От друга страна – увеличението на делата по заповедното производство се дължи и на продължаващата икономическа криза и увеличената безработица, което води все повече лица до невъзможност да обслужват поетите от тях задължения. Смея да прогнозирам, че тази негативна икономическа тенденция ще се запази и през предстоящата 2011 година и твърде вероятно е броя на този вид граждански производства да се увеличи още.

Отново, както и през предходните години най-многобройни са постъпилите облигационните искове – 168 и исковете по СК – 133 (развод по общия ред – 39, развод по взаимно съгласие – 49, издръжка – 20 дела).

Значително по-малко са постъпленията на вещни искове – 40, от които за делби са били 25 дела.

Постъпилите искове по КТ са били 59.

Относително постоянен в сравнение с предходните години е броя на делата по чл.26 и чл.30 от Закона за закрила на детето – общо постъпили са 61 такива дела.

Има и образувани 2 дела по Закона за домашното насилие.

2.2. Общо граждански дела за разглеждане (останали висящи от предходния период + новообразувани)

2008 г.

2009 г.

2010 г.

по общия исков ред

1 314

670

434

П=ва по чл.310 ГПК

(чл.126а и чл.126ж от ГПК стар)

Други граждански дела + от и срещу търговци

116

250

Административни по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ

Частни гр.дела

147

153

111

По чл.410 и 417 от ГПК

577

1 270

1 808

ОБЩО :

1 845

2 160

2 669

Като общ брой за разглеждане дела, за отчетната 2010 година, те са с 509 дела повече от тези за 2009 година, което както посочих по-горе се дължи на значителни ръст на заповедните производства. Считам, че една усреднена стойност между двете (около 2200 – 2300 гр.дела) е обичайния за съда ни брой разгледани гр.дела. Докато, по ниските стойностти за 2008 г. отдавам единствено на обстоятелството, че от 01.03.2008 г. влезе в сила новия ГПК, в следствие на което възникнаха редица неясноти и трудности по прилагането му и което доведе до така да се каже „изчакване” от завеждане на дела. През 2009 г., както и през отчетната 2010 г., нещата до голяма степен се нормализираха, уеднакви се значително и практиката по новите производства.

2.3. Свършени граждански дела.

СВЪРШЕНИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА

	Общо за разглеждане	Свършени	% от разгледани
2008 г.	1 845	1 592	86 %
2009 г.	2 160	1 939	90 %
2010 г.	2 669	2 430	91 %

- От общо за разглеждане 434 гр.дела по общия исков ред, са свършени 277 дела, т.е. 64 % от разгледаните.

- Производствата по чл.310 от ГПК – разгледани 63 дела; свършени – 53 дела – 84 %.

- Производствата по ч.гр.дела – разгледани 111 дела; свършени – 108 дела – 97 %.

- Производствата по чл.410 и 417 от ГПК – разгледани 1 808 дела; свършени – 1 801 дела – 99 %.

- Дела от и срещу търговци – разгледани 86 дела; свършени – 75 дела – 87 %.

- Други граждански дела – разгледани 164 дела; свършени – 114 дела – 70 % от разгледаните.

2.4. СВЪРШЕНИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА

(от общо свършените)

	2010 г. Свършени дела	В срок до 3 м.	% от свършените
По общия исков ред	277	211	76 %
П-ва по чл.310 от ГПК	53	47	89 %

Административни по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ	2	0	0 %
Частни гр.дела	108	106	98 %
По чл.410 и 417от ГПК	1 801	1 778	99 %
Дела от и срещу търговци	75	29	39 %
Други граждански дела	114	98	86 %
ОБЩО	2 430	2 269	93 %

Изключтелно приятния извод е, че освен увеличението на свършените средно месечно дела от гражданските състави, в сравнение с 2009 г., значително такова се наблюдава и при свършените в тримесечен срок. Така, докато за 2009 г. свършените в 3-месечен срок граждански дела са били 84 % от разгледаните, то за отчетната 2010 г. свършените в 3-месечния срок са 93 % от делата, т.е. ръста е с 9 %. Искрено се надявам тази тенденция да продължи и през 2011 година. В тази връзка следва да се отбележи, че съществено се съкратиха сроковете за насрочване и отсрочване на съдебните заседания по гражданските дела и това неминуемо се отрази и върху броя на приключилите в 3-месечен срок.

Останали несвършени дела в края на отчетния период са 239 граждански дела, които разпределени на 5 граждански състава са средно по 48 дела.

2.5. Обжалвани актове по граждански дела.

През годината са били обжалвани и протестирани общо 178 акта по граждански дела. От тях, 109 са били върнати от горните инстанции до края на отчетния период, като изцяло потвърдени са били 71 акта. Изцяло отменени или обезсилени са били 20 акта, 6 акта са били отменени или обезсилини, поради представяне на нови доказателства пред въззивната инстанция, а 1 акт е бил отмемен поради постигане на спогодба пред въззивната инстанция. 6 съдебни решения са били потвърдени в една част, а в друга отменени, а 4 решения са били потвърдени в една част, а в друга са били отменени или обезсилени, поради представяне на нови доказателства пред въззивната инстанция.

Тези резултати са изцяло положителни и не могат да не са повод за удовлетворение, а и както се посочи за наказателните състави, навеждат на извод за високо качество на правораздаване по гражданските дела.

3. Натовареност на съдебните състави.

Както се посочи по-горе, в Районен съд – Ловеч са общо 9 съдии по щат, разпределени на 5 граждански и 4 наказателни състава. През отчетната 2010 година съдът е заседавал с пълния си съдийски състав.

- Натовареност по щат – 46,5 дела.

- Действителна натовареност – 46,5 дела.

Натовареността на гражданските състави е била 44,48 дела, а тази на наказателните – 49 дела.

В сравнение с действителната натовареност за 2009 г., когато е била 40,45 дела, то през настоящата е налице увеличение с 6,05 дела.

Спрямо броя на свършените през периода дела, натовареността е била :

Действителна натовареност – 42,11 свършени месечно дела.

Само за наказателните състави натовареността по този показател е била 44,13 свършени месечно дела, а за гражданските – 40,50 свършени дела.

Съпоставянето на тези данни води до извода за една значителна натовареност над средната за страната за гражданските и особено за наказателните състави. Поради тази причина някои от н.ч.дела (разпити пред съдия и одобряване на протоколи за претърсване и изземване), както и преди се разглеждаха и от дежурните граждански състави. Част от н.ч.дела са също и производства по Закона за здравето и по чл.432 от НПК, като за тях в съда е създадена организация всеки месец постъпилите такива да се разглеждат само от един съдия, в т.ч. и от гражданските състави.

И тази, както през предходните години със заповед на председателя бяха определени извънредни дни за провеждане на съдебни заседания с оглед спазване на законовите и инструктивни срокове. Тези извънредни дни редовно бяха ползвани от наказателните състави и на практика през голяма част от годината те заседаваха по три дни в седмицата.

Положителният извод е, че значителната част от делата се решават в законовите инструктивни срокове. Причините за отлагане на гражданските и наказателните производства, както и преди са основно в страните участвуващи в тях. При наказателните състави отлагането на делата е свързано често и с неявяването на свидетели или злоупотреба с болнични листи от подсъдимите и техните защитници, ангажираността на защитниците също така по дела в други съдилища.

ІІI. СЪДЕБНО ИЗПЪЛНЕНИЕ.

1. Брой на постъпилите изпълнителни дела.

През отчетния период в СИС са постъпили за разглеждане 582 изп.дела. От тях :

- частни държавни вземания – 26

- в полза на ЮЛ и търговци – 368, от тях : в полза на банки – 183 дела, в полза на търговци – 175 изп.дела и на други ЮЛ – 10 дела

- в полза на граждани – 144 изп.дела. От тях : за издръжки – 28, вземания произтичащи от трудови спорове – 20 дела, вземания произтичащи от облигационни отношения – 96 изп.дела.

- изпълнения на обезпечителни мерки – 44 дела.

В сравнение – постъпилите през 2009 г. изпълнителни дела

са били 676, а през 2008 г. – 599.

Налага се извод за една сравнителна устойчивост на постъпленията през трите години, тъй като разликите са сравнително малки.

2. Общо изп.дела за разглеждане през 2010 година.

Останали несвършени от предходните години са били 2 629 изп.дела, като общо за разглеждане в СИС през отчетната година са били 3 211 дела.

За сравнение, през 2009 г. общо делата за разглеждане са били 3 364 изп.дела, а през 2008 г. - 3 287 дела.

Лекия спад на делата по този показател се дължи основно на усилията на съдебните изпълнители, като се има предвид и че през годината от отпуск по майчинство се завърна ДСИ Елеонора Нукова.

Отово най-голям е бил броя за разглеждане на изп.дела, по които взискател са ЮЛ – 1 863, следвани от вземанията в полза на граждани – 1 086 дела, в полза на държавата – 143 дела и изпълнение на обезпечителни мерки – 116 дела.

3. Свършените изпълнителни дела.

През 2010 г., от общо 3 211 изп.дела за разглеждане, са свършени 523 дела.

В сравнение с 2009 г. - 3 364 изп.дела за разглеждане и свършени 735 дела. През 2008 г. делата за разглеждане са били 3 287, от които свършени са били 736 дела.

От свършените през годината дела, 167 са свършени чрез реализиране на вземането, т.е. чрез изплащане на дълга, 351 са свършени по други причини, а 5 са изпратени на друг съдебен изпълнител.

Останали несвършени в края на отчетния период са 2 688 дела, при 2 629 дела за 2009 г. и 2 551 дела за 2008 година.

4. Натовареност на ДСИ.

В СИС при РС – Ловеч работят по щат 2 ДСИ.

Средно месечното за разглеждане един съдебен изпълнител е имал по 134 изп.дела, при 140 дела за 2009 г. и 137 дела за 2008 година.

Въпреки това, средно месечно свършени дела от един съдия-изпълнител са били 21,8 дела, при 31 дела за 2009 г. и 31 за 2008 година.

5. Суми за събиране.

Само от постъпилите през 2010 г. изп.дела сумата за събиране е била 10 270 988 лева.

За сравнение - от постъпилите през 2009 г. изпълнителни дела, сумата за събиране е била в размер на 8 344 916 лева, а за 2008 г. тази сума е била 2 958 800 лева.

Явен е значителния ръст на постъпилите за събиране суми в сравнение с предходната 2009 г. и особено с 2008 година.

Причината следва да се търси в продължаващата икономическа криза, във все по-нарастващата невъзможност на гражданите да обслужват задълженията си и във голямата като цяло за страната вътрешно фирмена задлъжнялост.

Така сумата от постъпилите през 2010 г. изп.дела, заедно със сумата останала за събиране от висящите в началото на годината дела, прави обща сума за събиране през отчетния период по всички изпълнителни дела в размер на 29 668 456 лева.

От нея, в полза на държавата (публични и частни държавни вземания) е била за събиране 1 239 069 лева, в полза на юридически лица 26 497 229 лева и в полза на граждани 1 932 122 лева.

За сравнение общата сума за събиране през 2009 г. е била 23 153 592 лева, а през 2008 г. е била 16 844 313 лева.

За сравнение - събраната сума през 2009 г. е възлизала на 1 461 599 лева, докато за 2008 г. е била 1 364 522 лева.

Налице е едно значително увеличение на събраната сума, което се дължи, което се дължи както на завръщането на съдия Нукова от отпуск от една страна, така и на факта, че през предходната 2009 г. ДСИ Тинкова на практика е работела сама.

През изминалите години, в отчетните доклади сме констатирали и отчитали на практика едни и същи проблеми, пречещи за реализирането на по-голяма събираемост така, че е излишно и сега да се спирам на тях. За съжаление, не може да се каже, че новата процесуална уредба на съдебното изпълнение е по-ефективна от старата. А и както споменах по-горе, голяма част от несъбраните суми се дължи по стари изпълнителни дела и лично аз не съм оптимист, че може да има някаква съществена промяна през предстоящата 2011 година.

Вече посочих, че влияние за лошата събираемост има както продължаващата икономическа криза и тежките икономически условия в страната като цяло и в частност Ловешкия изпълнителен район. За съжаление, все повече кредитополучатели не могат да обслужват кредитите си. Показателен пример в това отношение е факта, че от постъпилите 368 дела в полза на юридически лица, повече от половината са от банки.

Факт е, че за отчетната година сумата за събиране е едно доста внушително число за мащабите на съдебния ни район – 29 668 456 лева. В сравнение с 2009 г., увеличението е с 6 514 864 лева. Това е едно значително увеличение на сумата за събиране и причините за това вече изложих по-горе.

Не бива да бъде пренебрегван и факта, че в района на РС – Ловеч, който не е малък, няма вписан частен съдебен изпълнител и така всички вземания, които подлежат на принудително изпълнение на практика се събират само от двамата държавни съдебни изпълнители, което предполага една бих казал ненормална натовареност.

Считам, че работата на съдебно-изпълнителната служба е добра по показателите-брой разгледани и свършени дела, както и от общите суми за изпълнение събрани суми, като се отчитат сериозните практически и правни проблеми при осъществяване на съдебно-изпълнителното производство, както и огромната натовареност на съдебните изпълнители.

ІV. СГРАДЕН ФОНД И ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.

Много от кабинетите и канцелариите обаче се нуждаят от ремонт и ново обзавеждане. Не малка част от техниката също е остаряла и се нуждае от подмяна. За съжаление, през 2010 г. не можахме да направим много в това отношение, предвид значително ограничения ни бюджет. Не виждам как и през предстоящата 2011 година можем да сторим това, като се има предвид, че бюджета ни е още по-намален, в сравнение с 2010 година.

2. Техническо оборудване - компютри, мрежи, програмни продукти, проблеми.

Съдът разполага с оперативни програми Windows, както и с програми за “Личен състав”, ”Конто” и “Апис”. Изградена е и функционира локална мрежа, която свързва наличните компютри и която позволява подобряване на работата и взаимодействието между служителите и съдиите, както и достъп на всички до правно-информационната система “Апис”. Стриктно се прилага и програмата за случайно разпределение на делата, версията предоставена ни от ВСС. Разработен беше и функционира сайт на съда в Интернет, на който съгласно изискването на ЗСВ се публикуват постановените от съда актове. Своевременно се публикуват на сайта на съда и графика за насрочените съдебни заседания, както и друга полезна за гражданите информация, касаеща дейността ни. Добре функционира и деловодната програма САС „Съдебно деловодство” на „Информационно обслужване” – Варна и следва да отбележа, че служителите и съдиите свикнаха на работата с нея и вече всички са убедени от полезността на същата. На две от служителките на съда беше издаден допуск до НБД „Население”, което изключително много улесни и ускори работата на съдебните състави в случаите, когато по конкретни дела им е необходима подобна информация.

Многократно съдиите при ЛРС се събираха на събрания, на които бяха обсъждани проблеми по новите законодателни промени, дискутирана и уеднаквявана беше практиката на съда по прилагането им. Съобразявани бяха тълкувателните решения на ВКС, както и дадените от Ловешкия окръжен съд указания. Както и през предходните години, така и сега, повечето от съдиите, когато служебните им ангажименти позволяваха, успяха да участват в различни семинари по обучение и квалификация, организирани от Националния институт на правосъдието.

В заключение изказвам благодарност към всички съдии и служители за извършената работа през отчетната 2010 година, за доброто им взаимодействие и проявена колегиалност при разрешаването на възникналите проблеми и осъществяване на правораздавателната дейност.

АДМИНИСТРАТИВЕН РЪКОВОДИТЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛ РАЙОНЕН СЪД-ЛОВЕЧ

ГЕОРГИ ХРИСТОВ

Д О К Л А Д

ЗА ДЕЙНОСТТА НА ЛОВЕШКИ

РАЙОНЕН СЪД ЗА 2009 г.

I. КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.

1. Брой на работещите в районния съд съдии, съдии-изпълнители, съдии по вписванията /незаети щатни бройки/.

През 2009 год. дейността на Районен съд – Ловеч се осъществяваше в съответствие с нормативните актове относно устройството и правораздаването в Република България, както и в изпълнение на решенията Висшия съдебен съвет, указанията на Министерство на правосъдието и Окръжен съд-Ловеч .

За разлика от предходни години, през отчетната 2009 година, за радост съда нямаше кадровите трудности, които изпитваше преди това.

Така по щат през 2009 г. в районния съд са били 9 районни съдии, 2-ма съдии по вписванията и 2-ма държавни съдебни изпълнители. Нямало е незаети щатни бройки.

Дейността по образуване, насрочване, разглеждане и решаване на делата, съгласно изградената в съда организация се осъществяваше от 5 граждански и 4-ри наказателни състава.

В края на 2009 год. всички съдии са със стаж като районни съдии и магистрати над 2 години, което обуславя естествено по-голям практически опит и решителност при изпълняване на съдийските функции. Като гаранция за това е и отличната теоритична подготовка и желанието за професионално изпълнение на съдийската дейност.

През годината в ранг „съдия в Апелативен съд” бяха повишени съдиите Митова и Христов, като така, заедно с повишените през 2008 г. Маринова, Рабаджиева и Атанасова, съдиите с този ранг станаха петима.

През месец октомври 2009 г. за административен ръководител на съда беше избран съдия Георги Христов, а през месец декември за зам.председател беше избрана съдия Мария Шолекова.

2. Кратки делови справки.

За изминалата 2009 год. всеки от съдиите при ЛРС е разгледал и решил следния брой дела :

Съдия Георги Христов – разгледани 55 гр.дела и 4 ч.гр.дела, от които решени 48 гр.дела и 4 ч.гр.дела, останали висящи в края на периода – 7 гр.дела.

Разгледани - 90 нохд, 123 нахд, 10 по чл.78а от НК, 28 нчд, 2 нчхд.

Решени – 75 нохд, 94 нахд, 8 по чл.78а от НК, 28 нчд и 2 нчхд.

Останали висящи – 15 нохд, 29 нахд и 2 по чл.78а от НК.

Съдия Мария Шолекова

Разгледани - 150 нохд, 147 нахд, 20 по чл.78а от НК, 218 нчд и 10 нчхд.

Решени – 124 нохд, 109 нахд, 14 по чл.78а от НК, 215 нчд и 6 нчхд.

Останали висящи – 26 нохд, 38 нахд, 6 по чл.78а от НК, 3 нчд и 4 нчхд.

Разгледани и решени са и 1 ч.гр.дело.

Съдия Йорданка Вутова

Разгледани - 123 нохд, 160 нахд, 18 по чл.78а от НК, 251 нчд и 11 нчх.

Решени – 95 нохд, 122 нахд, 15 по чл.78а от НК, 244 нчд и 4 нчхд.

Останали висящи – 28 нохд, 38 нахд, 3 по 78а от НК, 7 нчхд и 7 нчд.

Съдия Галя Маринова

Разгледани - 122 нохд, 136 нахд, 16 по чл.78а от НК, 220 нчд и 9 нчх.

Решени – 100 нохд, 91 нахд, 13 по чл.78а от НК, 216 нчд и 9 нчхд.

Останали висящи – 22 нохд, 45 нахд, 3 по 78а от НК и 4 нчд.

През година е разгледано и решено и едно н.о.х.дело от съдия Васил Анастасов, който беше командирован от ЛОС за довършването му.

Съдия Иванета Митова

Разгледани – 170 гр.д., 192 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 27 ч.гр.д, 3 адм.дела 2 н.а.х.д. и 21 нчд.

Решени – 120 гр.д., 2 н.а.х.д., 26 ч.гр.д, 185 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 21 нчд и 2 адм.дела.

Останали висящи – 50 гр.дела, 7 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 1 ч.гр.д и 1 адм.дело.

Съдия Наталия Райкова - Атанасова

Разгледани – 103 гр.д., 278 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 36 ч.гр.д, 10 н.а.х.д., 1 адм.дело и 95 нчд.

Решени – 75 гр.д., 10 н.а.х.д., 34 ч.гр.д, 277 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 1 адм.дело и 95 нчд.

Останали висящи – 28 гр.дела и 3 ч.гр.д.

Съдия Ирена Рабаджиева

Разгледани – 153 гр.д., 256 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 30 ч.гр.д, 2 адм.дела, 3 н.а.х.д. и 47 нчд.

Решени – 106 гр.д., 3 н.а.х.д., 30 ч.гр.д, 255 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 47 нчд.

Останали висящи – 47 гр.дела и 1 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК.

Съдия Ивелина Йорданова

Разгледани – 104 гр.д., 250 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 19 ч.гр.д, 1 адм.дело, 2 н.а.х.д., 23 нчд и 1 нохд.

Решени – 68 гр.д., 2 н.а.х.д., 18 ч.гр.д, 248 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 1 адм.дело, 23 нчд и 1 нохд.

Останали висящи – 36 гр.дела и 2 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК.

Съдия Цветомира Велчева

Разгледани – 145 гр.д., 290 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 40 ч.гр.д, 3 н.а.х.д. и 96 нчд.

Решени – 109 гр.д., 3 н.а.х.д., 39 ч.гр.д, 290 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 95 нчд.

Останали висящи – 36 гр.дела и 1 ч.гр.д.

3. Брой на служителите.

По щатно разписание са утвърдени 27 служители. Отпусната ни в края на 2008 г. една щатна бройка „съдебен архивар”, след вътрешни размествания беше заета от Мариана Мицова, а след проведен конкурс беше назначен и служител на освободилата се бройка за „секретар-протоколист”. Независимо от това обаче, продължавам да считам, както и през предходните години, че броя на служителите в някои от звената на съда все още не е в съответствие с обема на работа. Нуждата от още две бройки за „деловодител” е безспорна, за да може работата на администрацията на съда да бъде приведена изцяло в съответствие с изискванията на Правилника за съдебната администрация в районните, окръжните, военните и апелативните съдилища, като се има предвид и въведената нова деловодна програма и оформената във връзка с това, заедно с Окръжния съд регистратура, която беше изнесена на партера на съдебната палата. В нея работи само един служител, а обема на работа там предпоставя необходимостта от още един. Това ще облекчи и ускори работата в регистратурата, както и ще осигури взаимна заменяемост, когато се наложи единия да отсъства. В края на годината се пенсионира служителката от „Бюро съдимост” и през настоящата 2010 г. тече конкурс за заемане на свободната щатна бройка „деловодител”.

През 2009 година Правилника, както и указанията на Министерство на правосъдието и Окръжен съд - Ловеч се спазваха в общи линии стриктно, като всеки служител знае трудовите си задължения за длъжността, която заема, а на всеки от съдиите е възложена дейност по наблюдение и контрол на отделните служби и работата на отделните служители.

Трудовата и организационна дисциплина се спазваше, макар, че все още отделни служители имат пропуски в това отношение, за което им е обръщано внимание. Бяха проведени редица разяснения и обучения по деловодната програма, както във връзка с неясноти по прилагането й, така и по повод нови, актуализирани версии на същата.

Служителите в РС-Ловеч вършат служебните си задължения прецизно и отговорно, не се колебаят също така да поемат повече по обем работа, когато това е необходимо. Всички тези обстоятелства разбира се бяха съобразени и отчетени при годишните атестации и намериха отражение в получените оценки.

Контрол беше осъществяван и по отношение на правилното изготвяне на документите за информация и статистически сведения за дейността на съда, като не се констатираха грешки при съставяне на отчета.

Съотношението между служители и съдии (в т.ч. ДСИ и съдии по вписванията) е 2 : 1.

4. Предложения за промени в щата-мотиви.

С оглед казаното по-горе по отношение щата на служителите, продължавам да считам, че следва да бъде увеличен поне с 2 нови бройки. Всъщност такава констатация има и в предходните отчетни доклади. Друг е въпроса в условията на икономическа криза и значително намалени бюджети на съдилищата, дали това е възможно да стане през предстоящата 2010 година.

II. ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА.

1. В таблица по приложения макет е изложено движението на делата и сравнителен анализ за последните 3 години. Сравнителен анализ на постъпленията за последните 3 години /вкл. 2007 г./

Наказателни дела.

ПОСТЪПИЛИ (новообразувани) НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

	2007 г	2008 г	2009 г
НОХД	346	365	384
НЧХД	16	29	13
НЧД	613	716	844
Дела по чл.78а НК	61	44	49
НЧД (разпити)	141	128	116
НАХД (вкл.по УБДХ)	275	440	354
ОБЩО :	1452	1722	1760

ОБЩО НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ

(останали висящи от предходния период + новообразувани)

	2007 г	2008 г	2009 г
НОХД	533	479	487
НЧХД	44	47	32
НЧД	644	728	883
Дела по чл.78а НК	105	54	64
НЧД (разпити)	141	128	116
НАХД (вкл.по УБДХ)	382	542	586
ОБЩО :	1849	1978	2168

Средно постъпление на един съдия наказателни дела за 12 месеца /при щат девет съдии/ са били 195,6, при 191 дела за 2008 г. и при 161 за 2007 година.

Само на четирите наказателни състава средно постъпление на наказателните дела за годината е било 440 дела, при 431 дела за 2008 г. и при 363 дела за 2007 година.

Средно месечно постъпление на наказателни дела на един съдия за 2009 г. (на база 12 месеца) е 16,3 наказателни дела за всичките девет съдии по щат, при 16 наказателни дела за девет съдии по щат за 2008 г., докато за 2007 г. е било 14 наказателни дела пак за девет съдии по щат.

При разпределение само на четири наказателни състава постъплението е 36,7 наказателни дела на месец, при 36 дела на месец за 2008 г. и при 31 дела за 2007 година.

Съпоставянето на тези данни води до извода за една значителна натовареност над средната за страната за наказателните състави. Поради тази причина някои от н.ч.дела (разпити пред съдия и одобряване на протоколи за претърсване и изземване), както и преди се разглеждаха и от дежурните граждански състави. Част от н.ч.дела са също и производства по Закона за здравето и по чл.432 от НПК, като за тях в съда е създадена организация всеки месец постъпилите такива да се разглеждат само от един съдия, в т.ч. и от гражданските състави.

Изложените данни се отнасят само за постъпилите през 2009 г. година наказателни дела, но заедно с останалите несвършени в началото на отчетния период наказателни дела средната натовареност с наказателни дела за девет съдебни състава за 12 месеца е 241 наказателни дела, при 220 наказателни дела за 2008 г. и при 206 наказателни дела за 2007 година или средно месечно на един съдия са били за разглеждане 20 дела , при 19 дела за 2008 г. и при 18 дела за 2007 година.

Само за наказателните състави средно месечно разгледани наказателни дела са 45 дела, при 41 дела за 2008 г. и при 39 дела за 2007 година.

В сравнение с предходната 2008 г. постъпилите наказателни общ характер дела бележат ръст с 19 дела повече, т.е. толкова е било увеличението през 2008 г. спрямо 2007 година, който ръст не е толкова съществен в сравнение между 2007 и 2006 години, където ръста на постъпилите наказателни дела от общ характер е бил с 85 дела повече за 2007 година. Значително по-голямо увеличение бележат постъпленията на нчд – 128 дела повече спрямо 2008 г., а спрямо 2007 г. бройката е още по-голяма – 231. Това увеличение се дължи най-вече с ръст на постъпилите искания за разкриване на банкова тайна от ТД на КУИППД – Ловеч, която е с район на действие Ловешка и Плевенска области. При нчхд, нчд (разпити) и нахд има намаление на постъпилите дела спрямо предходната 2008 г., но това намаление не голямо, за да се правят изводи за налагаща се трайна тенденция, а по скоро е моментна конюктура.

За разлика от предходните години, през отчетната 2009 година най-много постъпили наказателни общ характер дела за разглеждане от съда са по общоопасните престъпления, които са общо 186 дела, при 165 дела за 2008 г. и 134 за 2007 г., от които най много са престъпленията по чл.343б и чл.343в от НК, а сравнително по-малко са тези по чл.343, ал.1, б.”а” и б.”б” от НК. Няма постъпило нито едно дело за престъпление по чл.346 от НК – отнемане на МПС, което само по себе си е една положителна тенденция, като се има предвид разпространеността на това престъпление преди години.

На второ място по брой са постъпленията на делата за престъпления против собствеността – 102, при 138 дела за 2008 г. и при 159 за 2007 година. От тях кражба на чуждо имущество - 61 дела, грабежи - 5 дела, документна измама - 9, присвоявания – 5, измама – 11 дела. Постъпило е и едно дело за изнудване.

При престъпленията против личността общо са постъпили 13 дела, при 17 дела за 2008 г. и 19 дела за 2007 година. Макар и слаба, наблюдава се тенденция на намаление на този вид престъпления, в сравнение с предходните две години. От така постъпилите, както и друга година, най-много са за средни телесни повреди.

По критериите на ВСС за дела със значим обществен интрес е нямало разгледани такива н.о.х.дела.

Граждански дела.

ПОСТЪПИЛИ (новообразувани) граждански дела

	2007 г.	2008 г.	2009 г.
по общия исков ред	889	660	428
П=ва по чл.310 ГПК (чл.126а и чл.126ж от ГПК стар)	17	9	60

Административни по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ	17	6	5
Частни гр.дела	196	147	144
По чл.410 и 417 от ГПК (чл.237, б. в-з от ГПК стар)	684	577	1 270
ОБЩО :	1 803	1 399	1 907

ОБЩО граждански дела за разглеждане (останали висящи от предходния период + новообразувани)

	2007 г.	2008 г.	2009 г.
по общия исков ред	1 281	1 314	670
П=ва по чл.310 ГПК (чл.126а и чл.126ж от ГПК стар)	20	14	60

Административни по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ	20	14	7
Частни гр.дела	196	147	153
По чл.410 и 417 от ГПК (чл.237, б. в-з от ГПК стар)	684	577	1 270
ОБЩО :	2 234	1 845	2 160

ЗАБ. : Предвид новите статистически таблици, в графата „по общия исков ред” за 2009 г. са включени и делата „от и срещу търговци” и „други граждански дела”, за да може да се съпоставят данните с предходните две години, и най-вече с 2007 г., тъй като тогава такова разделение на исковите производства не е имало.

Средно на един съдия постъпили граждански дела за 12 месеца /при щат девет съдии/ са били 212 дела, при 155 дела за 2008 г. и 201 дела /при щат – 9 съдии/ за 2007 година.

Само на 5 граждански състава средно постъпление на граждански дела за 2009 г. са били 381,4 дела , при 280 дела за 2008 г. и при 360,6 дела за 2007 година.

Пак само за 5-те граждански състава, общо дела за разглеждане (новопостъпили и останали несвършени от предходната година) са били по 432 дела.

Средно на един съдия месечно дела за разглеждане – новопостъпили и останали несвършени в началото на отчетния период са били по 20 дела, при 17 дела за 2008 г. и при 21 дела за 2007 г., на база девет състава и за трите години.

Само за петте граждански състава за 2009 г. средномесечно делата за разглеждане са били по 36 дела, при 31 дела за 2008 г. и 37 дела за 2007 година.

Така изложените данни сочат, че през отчетния период е налице намаление на постъпилите (новообразувани) граждански дела по общия исков ред (вкл. от и срещу търговци и други гр.дела), както и на общия им брой за разглеждане, в сравнение с предходните 2008 и 2007 години. Това се дължи на факта, че през отчетната година с много малко изключения, производството по гр.дела се движеше по новия ГПК, в сила от 01.03.2008 г. и почти бяха изчистени делата, които се работеха по стария ГПК. Това от една страна, а от друга – значително разширения обхват на заповедното производство, така да се каже „пренасочи” много от претенциите, които се предевяваха по общия исков ред по стария ГПК към заповедното производство по новия. И показателен за този извод е факта, че производствата по чл.410 и чл.417 от ГПК за отчетния период са били 1 270, в сравнение с 2008 и 2007 години, когато са били съответно по 577 и 684 дела по чл.237, б.в-з от стария ГПК, т.е. двойно повече. Иначе, като общ брой за разглеждане дела, бройката е почти колкото е била и през 2007 г., т.е. извода е, че това е това е обичайния за съда ни брой разгледани гр.дела. По ниските стойностти за 2008 г. отдавам единствено на обстоятелството, че от 01.03.2008 г. влезе в сила новия ГПК и възникналите тогава неминуеми неясноти и трудности по прилагането му, което доведе до така да се каже „изчакване” от завеждане на дела. През 2009 г. вече нещата до голяма степен се нормализираха, уеднакви се и практиката по редица нови производства. Така че в аванс ще си позволя да прогнозирам, че през предстоящата 2010 г. общия брой на постъпили и дела за разглеждане ще бъде като стойност около отчетените за 2009 година.

Отново, както и през предходните години най-многобройни са постъпилите облигационните искове – 145 и исковете по СК – 130. Значително по-малко са вещните искове – 21, от които делби са 15 и исковете по КТ – 43. Относително постоянен в сравнение с предходните години е броя на делата по чл.26 и чл.30 от Закона за закрила на детето – общо постъпили са 69 дела. Има и образувани две дела по Закона за домашното насилие.

2. Брой на свършените дела-наказателни, граждански. Средно месечно свършени дела от един съдия на база 12 месеца.

Наказателни дела.

СВЪРШЕНИ НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

	Общо за разглеждане	свършени	% от разгледани
2007 г.	1 849	1 593	86 %
2008 г.	1 978	1 570	79 %
2009 г.	2 168	1 887	87 %

Средно месечно на един съдия при 9 състава са свършени 17,5 наказателни дела, при 14,5 наказателни дела за 2008 г. и при 15 дела за 2007 година.

Само за 4 наказателни състава свършени средно месечно са по 39,3 наказателни дела, при 32,7 наказателни дела за 2008 г. и 33,2 наказателни дела за 2007 година.

От разгледаните през 2009 г. 487 наказателни общ характер дела са свършени 396 дела и са съдени 431 лица. В сравнение с 2008 г., когато от разгледани 479 наказателни общ характер дела, са свършени 376 дела и са съдени 432 лица. През 2007 г. пък са разгледани 533 наказателни общ характер дела и от са свършени 419 дела и са съдени 505 лица.

За 2009 г. са осъдени 410 лица, оправдани са 7, като са останали несвършени в края на периода 91 общ характер дела. Следва да отбележа, че от свършените общ характер наказателни дела 80 са приключили с присъда, а 316 са прекратени, от които 279 са по одобрени споразумения по чл.381-384 от НПК, а 36 дела са прекратени и върнати, поради допуснати съществени процесуални нарушения на досъдебното производство.

От общо разгледаните 32 нчх дела са свършени 21 дела от които с акт посъщество – 10 дела, прекратени са били 11. Останали са висящи в края на отчетния период – 11 н.ч.х.дела.

При разгледани 64 н.а.х.дела по чл.78а от НК, по 41 от тях е постановено решение по същество, 1 дело е било прекратено, а 8 са били върнати за доразследване. Осъдени са по този ред 37 лица и четирима оправдани.

От общият брой на осъдените лица - 410, 28 са били непълнолетни. С наложено наказание лишаване от свобода до 3 години са 205, като от тях условно осъдени са 143 лица. На лишаване от свобода от 3 до 15 години е осъдено 1 лице. Наложени са глоби на 23 лица, на 154 лица е наложено наказание пробация, а на 27 лица са наложени други наказания. Оправдани са 7 лица.

От общо за разглеждане наказателни общ характер дела – 487 (образувани по внесени от прокуратурата обвинителни актове и споразумения), са свършени 396 дела, т.е. 81 % от разгледаните. 7 присъди са били оправдателни, така че съотношението между постановени осъдителни акта (присъди и споразумения) спрямо общо разгледани н.о.х.дела е 72 %. За коректност обаче следва да отбележа, че от свършените дела, 28 са прекратени и върнати на прокурора, като част от тях отново са били внесени в рамките на отчетния период, а друга извън него – в началото на 2010 година.

През годината са били обжалвани общо 183 акта по наказателни дела (вкл. и по н.а.х.д.), от които потвърдени са били 107 акта, изменени 10, а отменени 19. Останалите не са били върнати от горните инстанции до края на периода.

СВЪРШЕНИ НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА

(от общо свършените)

	2009	В срок до 3 м.	% от свършените
НОХД	376	309	78 %
НЧХД	21	8	38 %
НЧД	868	868	100 %
ДЕЛА ПО ЧЛ.78А НК	50	39	78 %
НЧД(разпити)	116	116	100 %
НАХД	436	163	37 %
ОБЩО	1 887	1 692	90 %

Сравнявайки тези показатели с предходната 2008 година, изключително приятно впечатление прави ръста на свършените до 3 месеца наказателни дела от общо свършените. Докато за 2008 г. той е 86 % от общо свършените, то за отчетната 2009 г. този показател е 90 %, т.е. ръста е със 4 %. Отделно по видове наказателни дела най-значително това увеличение е при наказателните общ характер дела – 78 % за 2009 г., при 63 % за 2008 г. (ръст с 15 %) и при н.ч.х.дела – 38 % за 2009 г., при 14 % за 2008 година. За делата по чл.78а от НК увеличението е с 27 % (51 % за 2008 г. и 78 % за 200 г.). Причините за този положителен факт от работата на съда са комплексни. На първо място, това се дължи преди всичко на усилията и усърдието на всички съдии и в частност на колегите наказателни състави. Съда не е имал кадрови проблеми, както през предходни години. На следващо място – причините за това са и от законодателен характер, тъй като по-често се прилагат институтите на съкратеното съдебно следствие и споразумението. Убеден съм, че тази тенденция за повишаване броя на свършените в 3 месечен срок дела ще се запази и през предстоящата 2010 г. или поне няма да има спад в този показател, който между другото е и един от най-точните за преценка работа на съдиите.

Граждански дела.

СВЪРШЕНИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА

	Общо за разглеждане	Свършени	% от разгледани
2007 г.	2 234	1 788	80 %
2008 г.	1 845	1 592	86 %
2009 г.	2 160	1 939	90 %

СВЪРШЕНИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА

(от общо свършените)

	2009г. Свършени	В срок до 3 м.	% от свършените
По общия исков ред	230	83	36 %
П-ва по чл.310 от ГПК	42	20	48 %

Административни по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ	6	1	17 %
Частни гр.дела	148	148	100 %
По чл.410 и 417от ГПК	1 259	1 259	100 %
Дела от и срещу търговци	128	46	36 %
Други граждански дела	126	67	53 %
ОБЩО	1 939	1 624	84 %

Средно месечно на един съдия при 9 съдебни състава са свършени по 18 граждански дела, при 15 граждански дела за 2008 г. и при 17 граждански дела за 2007 година. А само за 5-те граждански състава свършени средно месечно са по 32,3 дела, при 27 дела за 2008 г. и 30 дела за 2007 година.

Приятния извод е, че се забелязва увеличение на свършените средно месечно дела от гражданските състави, в сравнение с 2008 г., както и свършените в тримесечен срок, която тенденция се надявам да продължи и през 2010 година. Може още да се желае в съкращаването на сроковете за насрочване на съдебни заседания по гражданските дела, като в един заседателен ден се насрочват за разглеждане повече на брой дела.

Останали несвършени дела в края на отчетния период са 221 дела, които разпределени на 5 граждански състава (колкото са в края на отчетната година) са средно по 44 дела, като и по този показател данните са по-добри в сравнение с предходната 2008 г., която е приключила с по 51 несвършени дела на граждански състав.

Обжалвани са били общо 274 акта по граждански дела. От тях, потвърдени са били 57, изменени – 7, отменени -31, прекратени са били 6, върнати на друго основание – 8 дела. Невърнати от горните инстанции в края на периода са били 165 обжалвани граждански дела.

Натовареността на съдиите по щат през отчетната 2009 г. по гражданските и наказателни дела е била 40,07 дела, което също е увеличение спрямо предходната 2008 г. (35,40). Само на гражданските съдии, натовареността по щат е била 36,00 дела, а на наказателните – 45,17 дела.

Действителната натовареност на 9-те съдийски състава спрямо общо разгледаните дела за 2009 г. е била 40,45 дела.

Извода е, че през отчетната 2009 г.. продължи положителната тенденция броя на свършените до 3 месеца от постъпването им дела да е значително по-голям от тези, които са разгледани и свършени над 3 месеца. Искрено се надявам, че за в бъдеще това ще остане трайната практика в работата на съда. Сигурен съм, че появилите се, бих казал неизбежните трудности и неясноти по прилагането на новия ГПК, който влезе в сила от месец март 2008 г. до голяма степен вече са преодоляни и няма да се отразят негативно на тази тенденция. Предвидените бързи производства по ГПК и законови срокове за разглеждане на отделни производства по НПК, стриктно се спазваха от съдебните състави. Трудно е все още на наказателните състави, като се има предвид, че са само четири, а броя на наказателните дела значително се увеличи, да спазват законовите срокове за насрочване на съдебното заседание по дознанията най-вече, но въпреки това колегите успяват, най-вече с извънредни заседания. Необходимостта от още една съдийска бройка, както и преди съм отбелязвал, продължава да съществува, за да може да се формира пети наказателен състав. Увеличението на постъпилите за разглеждане наказателни дела, както и спецификата на някои от тях за района на съда е красноречиво доказателство за нуждата от още един съдийски състав. В нашият съдебен район се намира Затвора-Ловеч, един от най-големите в страната и имаме значителен брой производства по чл.111 от ЗИНЗС, които се гледат не по-късно в 3-дневен срок от постъпването им в открито заседание. Намира се също така и ТД на КУИППД, която е за Ловешка и Плевенска области и по тяхна линия в съда постъпват много искания за разкриване на банкова тайна, по които искания съда е длъжен да се произнесе в 24-часов срок. Като се има предвид и кампанийността, с която се внасят тези искания в съда (не рядко по 30,40, че даже и 50 наведнъж), ясно е на моменти на какво натоварване са подложени съдиите. На практика, те трябва да зарежат цялата си текуща работа, за да могат да се произнесат в законовия срок по исканията.

През месец януари 2010 г., ведно със справката за натовареността на съдиите, на ВСС беше изпратено и искане за разкриване на нова съдийска бройка и се надяваме, въпреки икономическите трудностти и намалените бюджети, искането ни ще бъде удовлетворено, защото то е единствено в интерес на работата и срочното и качествено приключване на делата.

И тази, както през предходните години със заповед на председателя бяха определени извънредни дни за провеждане на съдебни заседания с оглед спазване на законовите и инструктивни срокове. Тези извънредни дни редовно бяха ползвани от наказателните състави и на практика през голяма част от годината те заседаваха по три дни в седмицата.

Продължава сложилата се вече добра координация и взаимодействие със звено “Охрана на съдебната власт” – Ловеч и не е имало случай на отлагания на дела по тяхна вина.

Не може обаче да не направи впечатление немалкия брой прекратени и върнати на прокурора дела, поради допуснати процесуални нарушения. В тази връзка, неколкократно през годината сме давали отчети за причините за връщане на делата, участвали сме и в обсъждания на тези причини, както помежду ни, така и съвместно с колегите от другите районни съдилища и Окръжен съд – Ловеч и представители на прокуратурата.

Положителният извод е, че около 2/3 от делата се решават в законовите инструктивни срокове. Причините за отлагане на гражданските и наказателните производства, както и преди са основно в страните участвуващи в тях. При наказателните състави отлагането на делата е свързано често и с неявяването на свидетели или злоупотреба с болнични листи от подсъдимите и техните защитници, ангажираността на защитниците също така по дела в други съдилища.

При преценка на качеството на наказателното и гражданското правораздаване на съда от съществено значение е качеството на изготвените съдебни актове от отделните състави. В приложения към доклада са изготвени справки за работата на всеки съдия - обжалваните, потвърдени, изменени и отменени актове, поради което конкретни цифрови данни няма да излагам. Приложена е също така и таблица по изработените от ВСС индекси за резултатите от обжалваните и протестирани актове на всеки от съдиите, но следва да отбележа, че специално за наказателните дела тези индекси са до голяма степен неприложими. Поради тази причина, срещнахме значителни трудности при индексирането на наказателните дела и при тях това не е достатъчно прецизно, тъй като се наложи „нагаждането” на някои от индексите към наказателните дела.

Невъзможно е също така, за съжаление, да посоча съдиите, които са гледали през годината тежки за съдебния район дела. Не че не е имало такива, напротив, но липсват изработени единни, обективни критерии кое дело би следвало да попадне в категорията „тежко”, както и по какъв начин да се отчитат те през годината, за да могат да бъдат обобщени в края й с оглед анализ. При сега съществуващото положение, всеки съдия би следвало да посочи такива дела, които е разглеждал или това да се прави от председателя на съда, но и в двата случая преценката би била до голяма степен субективна.

В края на отчетната година бяха избрани за нов мандат съдебни заседатели, които през месец декември положиха клетва пред Общо събрание на съдиите при РС – Ловеч. Проблем обаче при тях се явява с тези, които работят. За деня, когато заседават в състав, те следва да си пускат неплатен отпуск, но почти никога сумата която им се полага за плащане за заседанието, не покрива пропуснатата им дневна надница. Поради това те отказват да идват за заседания (въпреки, че при подаването на документи за избор, са били предупредени за това) и това в крайна сметка пречи те, подобно на съдиите да бъдат избирани на случаен принцип за дадено дело. Това в крайна сметка ни принуждава да работим с по-ограничен кръг от съдебни заседатели, за да не стават те причина за отлагане на дела. В тази връзка и с оглед обсъждането на нов НПК, би могло по-кардинално да се преразгледа доктрината на наказателния ни процес и по-специално института на съдебния заседател, доколко удачно е въобще по делата за престъпления, които са подсъдни на първа инстанция на районните съдилища, е те да се гледат със съдебни заседатели. Практиката е показала, че присъствието им е по-скоро формално, отколкото действително да осъществява целите на този институт.

ІІI. СЪДЕБНО ИЗПЪЛНЕНИЕ.

1. Брой на постъпилите изпълнителни дела. /Средно месечно постъпление на един съдия-изпълнител /.

През отчетния период при съдебно-изпълнителната служба са постъпили 676 изпълнителни дела, като останали несвършени в началото на отчетния период са били 2 688 дела. В сравнение с 2008 г., когато са постъпили 599 изпълнителни дела, като останали несвършени в началото на отчетния период са били 2 688 дела, а през 2007 г. са постъпили 522 изпълнителни дела, като останали несвършени в началото на годината са били 2 771 дела. Или общо дела за разглеждане за 2009 г. са били 3 364 изп.дела, при 3 287 дела за 2008 г., а за 2007 г. са били 3 293 дела.

В полза на държавата са постъпили за разглеждане 17 дела, които заедно с останалите за разглеждане от предходните години са били общо 152. Най-много са постъпили за разглеждане дела в полза на юридически лица – 462, като общо делата за разглеждане през годината по този показател (постъпили + останали от предходния период) са били 1 916 дела. В полза на граждани са постъпили 162 дела или общо за разглеждане са били 1 195 дела. Изпълнение на чуждестранни решения не са постъпвали, а от предходната година са останали за разглеждане 3 дела. Постъпили са за изпълнение и 35 обезпечителни мерки, които заедно с останалите от предходната година общо за изпълнение са били 98.

Само от постъпилите през 2009 г. изпълнителни дела, сумата за събиране е била в размер на 8 344 916 лева, като за сравнение с 2008 г. тази сума е била 2 958 800 лева. Така сумата от постъпилите през 2009 г. изп.дела, заедно със сумата останала за събиране от висящите в началото на годината дела, прави обща сума за събиране през отчетния период по всички изпълнителни дела в размер на 23 153 592 лева. От нея, в полза на държавата (публични и частни държавни вземания) е била за събиране 1 304 332 лева, в полза на юридически лица 20 551 752 лева и в полза на граждани 1 297 472 лева. За сравнение общата сума за събиране през 2008 г. е била 16 844 313 лева, а за 2007 г. по всички изпълнителни дела е била 18 208 501 лева.

В съдебно-изпълнителната служба работят двама държавни съдебни изпълнители - Латинка Тинкова - ръководител на службата и Елеонора Нукова, която обаче от 01.09.2009 г. излезе в отпуск по майчинство.

Средно месечното за разглеждане на един съдебен изпълнител е имал по 140 дела, при 137 дела за 2008 г. и при същия брой за 2007 година. Като се има предвид обаче, както споменах по-горе, че от 01.09.2009 г. ДСИ Нукова излезе в отпуск по майчинство, а преди това нерядко отсъстваше в отпуск по болест, то натовареността на ДСИ Тинкова реално е била значително по-голяма, бих казал непосилна за нормална работа.

2. Брой на свършените изпълнителни дела. /Средно месечно свършени дела на един съдия - изпълнител на база 12 месеца/.

От общо 3 364 изп.дела за разглеждане през 2009 г., са свършени 735 дела, при 3 287 дела за разглеждане през 2008 г. и свършени 736 дела и при общо 3 293 дела за разглеждане през 2007 г. и свършени 597 дела.

От свършените през годината дела 202 са свършени чрез реализиране на вземането, т.е. чрез изплащане на дълга, 510 са свършени по други причини, а 23 са изпратени на друг съдебен изпълнител.

Останали несвършени в края на отчетния период са 2 629 дела, при 2 551 дела за 2008 г. и 2 688 дела за 2007 година.

Реално събраната сума през 2009 г. възлиза на 1 461 599 лева, докато за 2008 г. е възлизала общо на 1 364 522 лева, а през 2007 г. на 883 300 лева. Макар и малко, събраната през годината сума е по-голяма от предишната 2008 г. и като се има предвид, че почти половин година ДСИ Тинкова на практика е работела сама, то това си е своеобразен успех.

Средно месечно свършени дела от един съдия-изпълнител са 31 дела, при същия брой през 2008 г. и при 25 дела за 2007 година.

3. Сравнителен анализ на постъпленията за последните 3 години.

През 2009 г. са постъпили за разглеждане 676 изп.дела, докато през 2008 г. са постъпили 599 изпълнителни дела, а през 2007 г. са постъпили 522 изпълнителни дела. Общо дела за разглеждане – постъпили и останали несвършени в началото на всяка посочена година са, както следва : за 2009 г. – 3 364 ; за 2008 г. – 3 287 ; за 2007 г. – 3 293 дела.

Данните сочат, че в сравнение с 2008 и 2007 година има увеличение на броя на постъпилите изпълнителни дела. Това е довело и до лек ръст на броя на общо делата за разглеждане в сравнение с предходните две години. Прави впечетление, както сме констатирали многократно и преди, че в СИС – Ловеч има много висящи изпълнителни дела от предходни години. Все по-трудно става събирането на вземанията по старите изпълнителни дела, които са висящи от години, по много от тях взискателите са се дезеинтересирали и по никакъв начин не съдействат на съдебните изпълнители.

4. Правни и практически проблеми.

През изминалите години, в отчетните доклади сме констатирали и отчитали на практика едни и същи проблеми, пречещи за реализирането на по-голяма събираемост. Вярно е, че от 01.03.2008 г. е в сила новия ГПК, но смятам, че не може да се направи категоричен извод, че новата процесуална уредба на съдебното изпълнение е по-ефективна от старата. А и както споменах по-горе, голяма част от несъбраните суми се дължи по стари изпълнителни дела и лично аз не съм оптимист, а и натрулата се вече практика показва, че новата процесуална уредба не ги раздвижва съществено в полза на по-голяма събираемост. Влияние за лошата събираемост разбира се оказва и световната икономическа криза и тежките икономически условия в страната като цяло и в частност Ловешкия изпълнителен район. След кредитния „бум” през предходните години, все повече кредитополучатели не могат да обслужват кредитите си. Показателен пример в това отношение е факта, че от постъпилите 462 дела в полза на юридически лица, 325 са от банки. Продължава да стои проблема с ниската правна култура на гражданите, които не търсят квалифицирани юридически услуги, много от взискателите след образуването на изпълнителното дело не проявяват никаква заинтересованост към него и не съдействат на съдебния изпълнител.

В справка в табличен вид към доклада, са посочени няколко фрапиращи примера на образувани през 2009 г. изп.дела, по които взискатели са банки, вземанията са големи, а не са достатъчно или въобще не са обезпечени. Много често, при отпускането на кредита, от банката не са съобразили текущото финансово състояние на кредитополучателя и така отпускат големи кредити на фирми, които са в много лошо финансово състояние или малко след това влизат в производство по несъстоятелност. По дела, по които взискател е Агенцията за следприватизационен контрол, масово последната не е обезпечила вземанията си с налагане на възбрани върху приватизираните имоти. Изобщо също така, не се обезпечават вземанията на взискатели, на които по наказателни дела се присъждат обезщетения за причинени имуществени и неимуществени вреди и при образуването на изп.дело, длъжника няма имущество от което взискателя да се удовлетвори. А установяването на такова имущество и съответно обезпечаването му следва да става още на досъдебното производство, тъй като в последствие, в съдебната фаза и след постановяване на присъдата, ако е имало такова имущество, то то е отчуждено. Но разследващите органи масово неглижират този въпрос, дори не се запорират и вещите послужили за извършване на умишлено престъпление и много често, когато делото е вече в съдебната си фаза, тези вещи са прехвърлени на други лица.

Факт е, че за отчетната година сумата за събиране е едно доста внушително число за мащабите на съдебния ни район – 23 153 592 лева. В сравнение с 2008 г., когато общата сума за събиране е била 16 844 313 лева, увеличението е с 6 309 279 лева. Това е едно значително увеличение на сумата за събиране и причините за това вече изложих по-горе.

Извода е, че съдебно-изпълнителната служба няма вина за високия размер висящи несъбрани вземания и че те се дължат по сравнително малък брой дела, по които липсват надлежни или достатъчни обезпечения за удовлетворяване на взискателите или са по стари, от предишни години висящи изп.дела, по които на практика вземанията са станали несъбираеми.

Не може обаче да не се отчете положителния факт, че събраната през годината сума, макар и малко, но е по-голяма от тази през 2008 година. През отчетната година са събрани 1 461 599 лева, при 1 364 522 лева за 2008 г., докато през 2007 г. е била 883 300 лева. Разбира се, не бива да се забравя и това, че както посочих вече, през почти половината от 2009 г. съдия Тинкова е работела сама, но дори и при това положение увеличението в събираемостта спрямо предходната 2008 година е налице. Не бива да бъде пренебрегван и факта, че в района на РС – Ловеч, който не е малък, няма вписан частен съдебен изпълнител и така всички вземания, които подлежат на принудително изпълнение на практика се събират само от двамата държавни съдебни изпълнители. За сравнение мога да посоча, че от общия брой за разглеждане през годината изпълнителни дела, на един от съдия-изпълнителите се падат по 1 682 висящи изпълнителни дела, докато за държавните съдебни изпълнители при РС – Плевен например, те не са повече от 200-250 дела. Ясно е видна спешната нужда от поне още една щатна бройка за държавен съдебен изпълнител, но на този етап такива бройки се отказват и то не само на нашия съд, а и в цялата страна. Необходима е също така промяна в Закона за частните съдебни изпълнители, като им се даде възможност да събират и вземания от други съдебни райони, не само от тези, в които са регистрирани.

Считам, че работата на съдебно-изпълнителната служба е добра по показателите-брой разгледани и свършени дела, както и от общите суми за изпълнение събрани суми, като се отчитат сериозните практически и правни проблеми при осъществяване на съдебно-изпълнителното производство, както и огромната натовареност на съдебните изпълнители.

V. СГРАДЕН ФОНД И ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.

Много от кабинетите и канцелариите обаче се нуждаят от ремонт и ново обзавеждане. За съжаление през отчетната 2009 г., предвид значително намаления ни бюджет, не успяхме да сторим това, единственото което направихме в това отношение беше да обособим и обурудваме стая за класифицираната информация, както и участвахме със средства, съвместно с Окръжния съд, в обособяването на изнесено на партера на сградата гише за регистратура и информация. По този начин значително ограничихме потока от граждани по етажите и канцелариите на съда. За съжаление, не виждам как през предстоящата 2010 година можем да направим нужните ремонти и обзавеждания, тъй като бюджета ни е още по-ограничен и спрямо 2009 година.

Тук е и мястото да спомена, че през отчетната година ни беше направен и одит на финансовата дейност и отчетността от Дирекция „Вътрешен одит” на ВСС, която приключи успешно, без да бъдат констатирани липси или съществени пропуски в дейността ни.

2. Техническо оборудване - компютри, мрежи, програмни продукти, проблеми.

В справки изпращани многократно до Висшия съдебен съвет и Министерство на правосъдието са посочени наличните компютри и принтери, заедно с техническите им характеристики. Съдът разполага с оперативни програми Windows, както и с програми за “Личен състав”, ”Конто” и “Апис”. Изградена е и функционира локална мрежа, която свързва наличните компютри и която позволява подобряване на работата и взаимодействието между служителите и съдиите, както и достъп на всички до правно-информационната система “Апис”. Стриктно се прилага и програмата за случайно разпределение на делата, версията предоставена ни от ВСС. Разработен беше и функционира сайт на съда в Интернет, на който съгласно изискването на ЗСВ се публикуват постановените от съда актове. Функционира и деловодната програма САС „Съдебно деловодство” на „Информационно обслужване” – Варна и следва да отбележа, че въпреки неминуемите първоначални трудностти по усвояването и прилагането й, то през отчетната година служителите и съдиите свикнаха на работата с нея и вече всички са убедени, че прецизното отразяване на данните по делата в програмата я прави в крайна сметка изключително удобна и улесняваща работата ни, а също и справките, които граждани и адвокати ежедневно правят.

Няколкократно съдиите при ЛРС се събираха на събрания, на които бяха обсъждани проблеми по новите законодателни промени, дискутирана и уеднаквявана беше практиката на съда по прилагането им. Съобразявани бяха тълкувателните решения на ВКС, както и дадените от Ловешкия окръжен съд указания. Повечето от съдиите, когато служебните им ангажименти позволяваха, успяха да участват в различни семинари по обучение и квалификация през изтеклата 2009 година, организирани от Националния институт на правосъдието.

Това са основните насоки и проблемите по осъществяване на правораздавателната дейност в Ловешки районен съд, които бяха развити и в отделните раздели на доклада. В организационно отношение винаги сме разчитали, както на първо място на собствените си възможности и усилия, така и на препоръките и съдействието на окръжния съд, Висшия съдебен съвет и Министерство на правосъдието.

В заключение изказвам благодарност към всички съдии и служители за извършената работа през отчетната 2009 година, за доброто им взаимодействие и проявена колегиалност при разрешаването на възникналите проблеми и осъществяване на правораздавателната дейност.

АДМИНИСТРАТИВЕН РЪКОВОДИТЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛ РАЙОНЕН СЪД-ЛОВЕЧ

ГЕОРГИ ХРИСТОВ

Д О К Л А Д

ЗА ДЕЙНОСТТА НА ЛОВЕШКИ

РАЙОНЕН СЪД ЗА 2008 г.

I. КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.

1. Брой на работещите в районния съд съдии, съдии-изпълнители, съдии по вписванията /незаети щатни бройки/.

През 2008 год. дейността на Районен съд – Ловеч се осъществяваше в съответствие с нормативните актове относно устройството и правораздаването в Република България, както и в изпълнение на решенията Висшия съдебен съвет, указанията на Министерство на правосъдието и Окръжен съд-Ловеч .

За разлика от предходните 2006 и 2007 години, през отчетната 2008 година, за радост съда нямаше кадровите трудности, които изпитваше преди това. От отпуск по майчинство се завърна съдия Наталия Атанасова. Въпреки, че две щатни бройки бяха свободни, то до 01.04.2008 г. в съда беше командирован от ЛОС мл.съдия Пламен Пенов, а от 05.03.2008 г. за шест месеца беше командирован от ЛОС и съдия Васил Анастасов. До 11.08.2008 г. работи по заместване съдия Ваня Иванова, като от тази дата от отпуск по майчинство се завърна съдия Ивелина Йорданова. От 01.09.2008 г., след проведен конкурс по атестиране на свободните щатни бройки встъпиха в длъжност съдиите Галя Маринова и Ирена Рабаджиева, които благодарение на дългогодишния си магистратски стаж започнаха да изпълняват служебните си задължения без да им е нужен някакъв период на адаптация. В СИС също настъпиха промени, като след проведен от Министерство на правосъдието конкурс, считано от 07.05.2008 г. на длъжност държавен съдебен изпълнител встъпи Елеонора Нукова, а а заемащата длъжността по срочно правоотношение Светла Атанасова премина на работа в СИС при РС – Севлиево.

Така по щат през 2008 г. в районния съд са били 9 районни съдии, 2-ма съдии по вписванията и 2-ма държавни съдебни изпълнители. Дейността по образуване, насрочване, разглеждане и решаване на делата, съгласно изградената в съда организация се осъществяваше от 5 граждански и 4-ри наказателни състава.

В края на 2008 год. всички съдии, с изключение на съдия Велчева са със стаж като районни съдии и магистрати над 2 години, което обуславя по-голям практически опит и решителност при изпълняване на съдийските функции. Като гаранция за това е и отличната теоритична подготовка и желанието за професионално изпълнение на съдийската дейност, включително и от новите колеги, което предполага още по-добра бъдеща реализация.

2. Кратки делови справки.

За изминалата 2008 год. всеки от съдиите при ЛРС е разгледал и решил следния брой дела :

Съдия Георги Христов – разгледани 51 гр.дела и 2 ч.гр.дела, от които решени 44 гр.дела и 2 ч.гр.дела, останали висящи в края на периода – 7 гр.дела.

Разгледани - 98 нохд, 106 нахд, 9 по чл.78а от НК, 20 нчд, 3 нчхд.

Решени – 83 нохд, 46 нахд, 6 по чл.78а от НК, 20 нчд и 1 нчхд.

Останали висящи – 15 нохд, 60 нахд, 3 по чл.78а от НК и 2 нчхд.

Съдия Мария Шолекова

Разгледани - 153 нохд, 151 нахд, 15 по чл.78а от НК, 151 нчд и 20 нчхд.

Решени – 106 нохд, 94 нахд, 10 по чл.78а от НК, 147 нчд и 15 нчхд.

Останали висящи – 47 нохд, 57 нахд, 5 по чл.78а от НК, 4 нчд и 5 нчхд.

Разгледани и решени са и 1 гр.дело и 4 ч.гр.дела.

Съдия Васил Анастасов (за времето, през което е бил командирован в РС).

Разгледани – 41 нохд, 25 нахд, 6 по чл.78а от НК, 78 нчд и 3 нчхд.

Решени – 40 нохд, 25 нахд, 6 по чл.78а от НК, 78 нчд и 3 нчхд.

Останали висящи – 1 нохд, което съдия Анастасов е започнал и с оглед принципа за неизменност състава на съда е продължил да разглежда. Останалите висящи и незапочнати от него дела от състава му, след като изтече времето, през което беше командирован в РС - Ловеч бяха поети от останалите наказателни състави и предимо от съдия Маринова, поради което са отразени в техните справки.

Съдия Йорданка Вутова

Разгледани - 126 нохд, 161 нахд, 17 по чл.78а от НК, 175 нчд и 14 нчх.

Решени – 106 нохд, 92 нахд, 13 по чл.78а от НК, 170 нчд и 8 нчхд.

Останали висящи – 20 нохд, 69 нахд, 4 по 78а от НК, 6 нчхд и 5 нчд.

Разгледани и решени са и 7 ч.гр.дела.

Съдия Галя Маринова

Разгледани - 60 нохд, 69 нахд, 7 по чл.78а от НК, 63 нчд и 7 нчх.

Решени – 41 нохд, 23 нахд, 4 по чл.78а от НК, 58 нчд и 1 нчхд.

Останали висящи – 19 нохд, 46 нахд, 3 по 78а от НК, 6 нчхд и 5 нчд.

Разгледано и решено е и 1 ч.гр.дела.

В справката по-долу за гражданските състави, в гр.д. са включени и брачните дела, тези по КТ и по чл.310 от ГПК (бързи производства), които в табличната справка по образец са дадени отделно.

Съдия Иванета Митова

Разгледани – 335 гр.д., 133 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 32 ч.гр.д, 7 н.а.х.д. и 21 нчд.

Решени – 237 гр.д., 7 н.а.х.д., 30 ч.гр.д, 133 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 21 нчд.

Останали висящи – 95 гр.дела и 2 ч.гр.д.

Съдия Наталия Атанасова

Разгледани – 51 гр.д., 103 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 29 ч.гр.д, 4 н.а.х.д. и 123 нчд.

Решени – 45 гр.д., 4 н.а.х.д., 28 ч.гр.д, 103 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 98 нчд.

Останали висящи – 12 гр.дела, 1 ч.гр.д и 25 нчд.

Съдия Ирена Рабаджиева

Разгледани – 107 гр.д., 48 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 11 ч.гр.д, 6 н.а.х.д. и 12 нчд.

Решени – 57 гр.д., 6 н.а.х.д., 11 ч.гр.д, 48 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 12 нчд.

Останали висящи – 50 гр.дела.

Съдия Ивелина Йорданова

Разгледани – 40 гр.д., 43 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 15 ч.гр.д, 4 н.а.х.д., 6 нчд и 1 нохд.

Решени – 7 гр.д., 4 н.а.х.д., 13 ч.гр.д, 43 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 6 нчд.

Останали висящи – 33 гр.дела, 2 ч.гр.д. и 1 нохд.

Съдия Цветомира Велчева

Разгледани – 309 гр.д., 129 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 28 ч.гр.д, 4 н.а.х.д. и 32 нчд.

Решени – 262 гр.д., 4 н.а.х.д., 24 ч.гр.д, 129 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 32 нчд.

Останали висящи – 47 гр.дела и 4 ч.гр.д.

Съдия Ваня Иванова (за времето от 01.01. до 11.08.2008 г.)

Разгледани – 169 гр.д., 73 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 13 ч.гр.д, 4 н.а.х.д. и 87 нчд.

Решени – 169 гр.д., 4 н.а.х.д., 13 ч.гр.д, 73 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 87 нчд.

Съдия Пламен Пенов (за времето, през което е бил командирован в РС)

Разгледани – 52 гр.д., 48 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК, 5 ч.гр.д, 1 н.а.х.д. и 88 нчд.

Решени – 52 гр.д., 1 н.а.х.д., 5 ч.гр.д, 48 ч.гр.д. по чл.410 и 417 от ГПК и 88 нчд.

Като цяло се запази положителната тенденция за срочното изготвяне на мотивите на съдебните актове, като само в малък брой случай те са изготвени над 1 месец, което съотнесено с общия брой решени дела е малък процент и не дава поводи за безпокойство в тази насока. Редки изключения са изготвени съдебни актове над 3 месеца. Причините следва да се търсят по-скоро в натовареността на конкретния съдия през годината, която както се вижда от изложените по-горе справки, за някои от тях беше значителна. В аванс ще си позволя да прогнозирам, че от ноември 2008 г. съдът заседава с пълните си 9 състава по щат и през 2009 г. тези изключения няма да ги има. Има обаче какво да се желае относно насрочването и разглеждането на гражданските дела в по-кратки срокове.

3. Брой на служителите.

При административно-техническият персонал на съда са попълнени всички щатни бройки на служителите от помощните звена на съда. По щатно разписание са утвърдени 26 служители. Независимо, че в края на годината ни беше отпусната една щатна бройка „съдебен архивар”, то продължавам обаче да считам, както и през предходните години, че броя на служителите в някои от звената на съда все още не е в съответствие с обема на работа. Нуждата от още две бройки за „деловодител” е безспорна, за да може работата на администрацията на съда да бъде приведена изцяло в съответствие с изискванията на Правилника за съдебната администрация в районните, окръжните, военните и апелативните съдилища, като се има предвид и въведената нова деловодна програма и оформената във връзка с това регистратура. През 2008 година Правилника, както и указанията на Министерство на правосъдието и Окръжен съд - Ловеч се спазваха в общи линии стриктно, като всеки служител знае трудовите си задължения за длъжността, която заема, а на всеки от съдиите е възложена дейност по наблюдение и контрол на отделните служби и работата на отделните служители.

Трудовата и организационна дисциплина се спазваше, макар, че все още отделни служители имат пропуски в това отношение, за което им е обръщано внимание. Все още има какво да се желае в усвояването и работата с новата деловодна програма, но в тази насока са взети необходимите мерки, най – вече чрез периодични обучения и разяснения. Като всеобща слабост отчитам, подобно на миналата година, липсата на инициатива в отделните служители, винаги се “чака” някой да нареди да се свърши определена работа, както и нежелание за поемане работата на отсъстващи колеги. Липсва също така и желание в някои от тях да се развиват и усъвършенстват в изпълняваната дейност. Разбира се, повечето от служителите, вършат служебните си задължения прецизно и отговорно, не се колебаят също така да поемат повече по обем работа, когато това е необходимо. Всички тези обстоятелства разбира се бяха съобразени и отчетени при годишните атестации и намериха отражение в получените оценки.

4. Предложения за промени в щата-мотиви.

С оглед казаното по-горе по отношение щата на служителите, продължавам да считам, че следва да бъде увеличен поне с 2 нови бройки. Всъщност такава констатация има и в предходните отчетни доклади. Вече споменах, че бяха поискани три нови бройки, но за съжаление ни беше отпусната само една. Въпреки това, през предстоящата 2009 г. отново ще бъде направено мотивирано искане до ВСС в тази насока.

II. ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА.

Наказателни дела.

ПОСТЪПИЛИ (новообразувани) НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

	2006 г	2007 г	2008 г
НОХД	261	346	365
НЧХД	22	16	29
НЧД	570	613	716
Дела по чл.78а НК	136	61	44
НЧД (разпити)	150	141	128
НАХД (вкл.по УБДХ)	281	275	440
ОБЩО :	1420	1452	1722

ОБЩО НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ

(останали висящи от предходния период + новообразувани)

	2006 г	2007 г	2008 г
НОХД	467	533	479
НЧХД	48	44	47
НЧД	584	644	728
Дела по чл.78а НК	160	105	54
НЧД (разпити)	150	141	128
НАХД (вкл.по УБДХ)	408	382	542
ОБЩО :	1817	1849	1978

Средно постъпление на един съдия наказателни дела за 12 месеца /при щат девет съдии/ са били 191, при 161 за 2007 г. и при 158 за 2006 година.

Само на четирите наказателни състава средно постъпление на наказателните дела за годината е било 431 дела, при 363 дела за 2007 г. и при 355 дела за 2006 година.

Средно месечно постъпление на наказателни дела на един съдия за 2008 г. (на база 12 месеца) е 16 наказателни дела за всички девет съдии по щат, докато за 2007 г. е било 14 наказателни дела за всички девет съдии, а за 2006 г. (на база 12 месеца) е 13 наказателни дела за всички девет съдии, а при разпределение само на четири наказателни състава постъплението е 36 дела, при 31 дела за 2007 г. и при 30 дела за 2006 година.

Изложените данни се отнасят само за постъпилите през 2008 г. година наказателни дела, но заедно с останалите несвършени в началото на отчетния период наказателни дела средната натовареност с наказателни дела за девет съдебни състава за 12 месеца е 220 наказателни дела, при 206 наказателни дела за 2007 г. и при 201 наказателни дела за 2006 година или средно месечно на един съдия са 19 дела, при 18 дела за 2007 г. и при 17 дела за 2006 година.

Само за наказателните състави средно месечно разгледани наказателни дела са 41, при 39 дела за 2007 г. и при 38 дела за 2006 година.

В сравнение с предходната 2007 г. постъпилите наказателни общ характер дела бележат ръст с 19 дела повече, който не е толкова съществен в сравнение между 2007 и 2006 години, където ръста на постъпилите наказателни дела от общ характер е бил с 85 дела повече за 2007 година. Значително по-голямо увеличение бележат постъпленията на нчд – 103 повече и отчасти при нчхд – 13 повече. Значително увеличение има при постъплението на нахд , като в сравнение с 2007 г. те са със 165 дела повече. Това увеличение се дължи най-вече с ръст на обжалваните наказателни постановления по ЗДвП. Продължава намалението на делата по чл.78а от НК - със 17 дела по-малко в сравнение с предходната 2007 година. Както и преди, това се дължи на изменението в НК на чл.78а, ал.6, където се предвиди, че този ред не може да се прилага за престъпления, които са били извършени в пияно състояние. Поради това по-голямата част от обвиненията по чл.343б от НК бяха внасяни с обвинителни актове или със споразумения, което пък от своя страна обяснява до известна степен ръста на наказателните общ характер дела. Съвсем леко намаление има при нчд (разпити пред съдия), но не може да се говори за някаква трайна тенденция, а по-скоро за моментна конюктура.

Отново най-характерни постъпили наказателни общ характер дела за разглеждане от съда, както и през предходните години са делата за престъпления против собствеността – 138, при 159 за 2007 г. и при 164 дела за 2006 година. От тях кражба на чуждо имущество - 103 дела, грабежи - 3 дела, документна измама - 7, присвоявания – 11, измама – 9 дела. При престъпленията против личността общо са постъпили 17 дела, при 19 дела за 2007 г. и при 9 дела за 2006 година. От така постъпилите най-много са за средни телесни повреди - 5. Увеличил се е значително броя на постъпленията на общоопасните престъпления, които са общо 165, при 134 за 2007 г. и при 60 за 2006 г., от които престъпления по транспорта - 4, отнемания на МПС - 3 дела. Основна част от тази бройка съставляват престъпленията по чл.343б и чл.343в от НК.

По критериите на ВСС за дела със значим обществен интрес са разгледани и решени 2 н.о.х.дела, за престъпления свързани с наркотични вещества. И двете са рагледани и решени в 3 месечен срок, приключили са със споразумения, като са осъдени три лица. Няма постановени оправдателни присъди по този род дела.

Граждански дела.

ПОСТЪПИЛИ (новообразувани) граждански дела

2006 г.

2007 г.

2008 г.

по общия исков ред

845

889

660

П=ва по чл.126а ГПК

(чл.310 ГПК нов)

П=ва по чл.126ж ГПК

Административни по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ

Частни гр.дела

280

196

147

По чл.237, б. в-з от ГПК

(чл.410 и 417 от ГПК нов)

335

684

577

ОБЩО :

1 501

1 803

1 399

ОБЩО граждански дела за разглеждане (останали висящи от предходния период + новообразувани)

2006 г.

2007 г.

2008 г.

по общия исков ред

1 281

1 314

1 093

П=ва по чл.126а ГПК

(чл.310 от ГПК нов)

П=ва по чл.126ж ГПК

Административни по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ

Частни гр.дела

280

196

147

По чл.237, б. в-з от ГПК

(чл.410 и 417 от ГПК нов)

335

684

577

ОБЩО :

1 947

2 234

1 845

ЗАБ. : Предвид новите статистически таблици, в графата „по общия исков ред” за 2008 г. са включени и делата „от и срещу търговци” и „други граждански дела”, за да може да се съпоставят данните с предходните две години, тъй като тогава такова разделение на исковите производства не е имало.

Средно на един съдия постъпили граждански дела за 12 месеца /при щат девет съдии/ са били 155 дела, при 201 дела /при щат – 9 съдии/ за 2007 г. и при 167 дела /при девет съдии по щат/ за 2006 година.

Само на 5 граждански състава средно постъпление на граждански дела за 2008 г. са били 280 дела, при 360,6 дела за 2007 г., докато за 2006 г. са били 300,2 дела.

Средно на един съдия месечно дела за разглеждане – новопостъпили и останали несвършени в началото на отчетния период са били по 17 дела, при 21 дела при девет състава за 2007 г. и при 18 дела при девет състава за 2006 година.

Само за петте граждански състава за 2008 г. средномесечно делата за разглеждане са били 31 дела, при 37 дела за 2007 г. и при 32,4 дела за 2006 година.

Така изложените данни сочат, че през отчетния период е налице намаление на постъпилите (новообразувани) граждански дела, както и на общия брой за разглеждане дела, в сравнение с предходните 2007 и 2006 години. Трудно е обаче да се направи точен и достоверен анализ относно причините за това намаление. До известна степен може би се дължи на влезлия в сила от 01.03.2008 г. нов ГПК и неминуемите във връзка с това неясноти и трудности по прилагането му. Би могло да се предполага и че това се дължи на повишената правна култура на гражданите и стопанските субекти и че една по-голяма част от споровете си те решават извънсъдебно, но липсата на подобна статистика прави такава теза само вероятна. Така че трудно е да се прогнозира дали тази тенденция на намаление на постъпилите за разглеждане граждански дела ще продължи и през предстоящата 2009 година или обратното.

Отново, както и през предходните години най-многобройни са постъпилите облигационните искове – 284 и исковете по СК – 225. Относително по-малко са вещните искове – 63, от които делби са 53 и исковете по КТ – 34.

Наказателни дела.

СВЪРШЕНИ НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

	Общо за разглеждане	свършени	% от разгледани
2006 г.	1 817	1 420	78 %
2007 г.	1 849	1 593	86 %
2008 г.	1 978	1 570	79 %

Средно месечно на един съдия при 9 състава са свършени 14,5 наказателни дела, при 15 дела за 2007 г. и при 13,1 дела за 2006 година.

Само за 4 наказателни състава свършени средно месечно са по 32,7 наказателни дела, при 33,2 наказателни дела за 2007 г. и при 29,6 наказателни дела за 2006 година.

От разгледаните през 2008 г. 479 наказателни общ характер дела са свършени 376 дела и са съдени 432 лица. В сравнение с 2007 г. са разгледани 533 наказателни общ характер дела и от са свършени 419 дела и са съдени 505 лица, докато от разгледаните през 2006 г. 467 наказателни общ характер дела са свършени 280 дела и са съдени 349 лица. За 2008 г. са осъдени 419 лица, оправдани са 7, като са останали несвършени в края на периода 103 общ характер дела. Следва да отбележа, че от свършените общ характер наказателни дела 63 са приключили с присъда, а 313 са прекратени, от които 287 са по одобрени споразумения по чл.381-384 от НПК, а 26 дела са прекратени и върнати, поради допуснати неотстраними съществени процесуални нарушения на досъдебното производство.

От общо разгледаните 47 нчх дела са съдени 28 лица, от които 3 са осъдени с влезли в сила присъди, а 3 са оправдани. 21 дела от тях са прекратени, а 19 са останали несвършени в края на отчетния период. При разгледани 54 н.а.х.дела по чл.78а от НК, по 38 от тях е постановено решение по същество, а 1 дело е било прекратено и са били осъдени 35 лица и двама оправдани.

От общият брой на осъдените лица - 419, с наложено наказание лишаване от свобода до 3 години са 232, като от тях условно осъдени са 166 лица. На лишаване от свобода от 3 до 15 години е осъдено 1 лице. Наложени са глоби на 28 лица, на 134 лица е наложено наказание пробация, а на 24 лица са наложени други наказания. Оправдани са 7 лица.

От общо за разглеждане наказателни общ характер дела – 479 (образувани по внесени от прокуратурата обвинителни актове и споразумения), са свършени 376 дела, т.е. 78 % от разгледаните. 7 присъди са били оправдателни, така че съотношението между внесени обвинителни актове (в т.ч. споразумения) с постановени осъдителни присъди е 98 % в полза на осъдителните. За коректност обаче следва да отбележа, че от свършените дела, 26 са прекратени и върнати на прокурора, като част от тях отново са били внесени в рамките на отчетния период, а друга извън него – в началото на 2009 година.

СВЪРШЕНИ НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА

(от общо свършените)

	2008	В срок до 3 м.	% от свършените
НОХД	376	235	63 %
НЧХД	28	4	14 %
НЧД	689	689	100 %
ДЕЛА ПО ЧЛ.78А НК	39	20	51 %
НЧД(разпити)	128	128	100 %
НАХД	310	280	90 %
ОБЩО	1 570	1 356	86 %

Сравнявайки тези показатели с предходната 2007 година, изключително приятно впечатление прави значителния ръст на свършените до 3 месеца наказателни дела от общо свършените. Докато за 2007 г. той е 69 % от общо свършените, то за отчетната 2008 г. този показател е 86 %, т.е. ръста е със 17 %. Отделно по видове наказателни дела най-значително това увеличение е при наказателните общ характер дела – 37 % за 2007 г., при 63 % за 2008 г. (ръст с 26 %) и при н.а.х.делата – 55 % за 2007 г. и 90 % за 2008 г. (ръст с 35 %). За делата по чл.78а от НК увеличението е с 26 % (25 % за 2007 г. и 51 % за 2008 г.). Причините за този положителен факт от работата на съда са комплексни. На първо място, това се дължи преди всичко на усилията и усърдието на всички съдии и в частност на колегите наказателни състави. На следващо място – за разлика от предходните 2007 и 2006 години, когато съдът изпитваше изключителни кадрови затруднения от обективен характер, то през отчетната 2008 г. заседаваше, с малки изключения с целия си щатен съдийски състав, като специално при наказателните състави първоначално беше командирован от ЛОС съдия Анастасов, а след това на свободната бройка в длъжност встъпи съдия Маринова. На трето място – причините за това са и от законодателен характер, тъй като по-често се прилагат институтите на съкратеното съдебно следствие и споразумението. Убеден съм, че тази тенденция за повишаване броя на свършените в 3 месечен срок дела ще се запази и през предстоящата 2009 г. или поне няма да има спад в този показател, който между другото е и един от най-точните за преценка работа на съдиите.

Граждански дела.

СВЪРШЕНИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА

	Общо за разглеждане	Свършени	% от разгледани
2006 г.	1 944	1 513	78 %
2007 г.	2 234	1 788	80 %
2008 г.	1 845	1 592	86 %

СВЪРШЕНИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА

(от общо свършените)

	2008г. Свършени	В срок до 3 м.	% от свършените
По общия исков ред	397	125	31 %
П-ва по чл.310 от ГПК	14	14	100 %

Административни по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ	12	3	25 %
Частни гр.дела	138	138	100 %
По чл.410 и 417от ГПК	577	577	100 %
Дела от и срещу търговци	317	214	68 %
Други граждански дела	137	62	45 %
ОБЩО	1 592	1 133	71 %

Средно месечно на един съдия при 9 съдебни състава са свършени по 15 граждански дела, при 17 граждански дела за 2007 г. и при 14 граждански дела за 2006 година. А само за 5 граждански състава свършени средно месечно са по 27 дела, при 30 дела за 2007 г. и при 25,3 дела за 2006 година.

Извода е, че се забелязва лек спад на свършените средно месечно дела от гражданските състави, в сравнение с 2007 г., но това се дължи преди всичко на останалите висящи в началото на периода дела и най-вече делби и вещни искове, които традиционно протичат по-бавно като производство, а и случаите, които споменах по-горе, когато съдът е заседавал в намален състав е липсвал именно граждански такъв. Независимо от това обаче считам, че са налице значително по-големи резерви в това отношение, още повече, че от месец ноември 2008 г. заседават и петте граждански състава. Може още да се желае в съкращаването на сроковете за насрочване на съдебни заседания по гражданските дела, като в един заседателен ден се насрочват за разглеждане повече на брой дела. Искрено се надявам, че през предстоящата 2009 година свършените средномесечно дела ще се увеличат спрямо отчетната година.

Останали несвършени дела в края на отчетния период са 253 дела, които разпределени на 5 граждански състава (колкото са в края на отчетната година) са средно по 51 дела.

Натовареността на съдиите по щат през отчетната 2008 г. по гражданските и наказателни дела е била 35,40 дела. Само на гражданските съдии, натовареността по щат е била 30,75 дела, а на наказателните – 41,21 дела.

Извода е, че през отчетната 2008 г.. продължи положителната тенденция броя на свършените до 3 месеца от постъпването им дела да е значително по-голям от тези, които са разгледани и свършени над 3 месеца, като както посочих по-горе в доклада това е най-чувствително при наказателните дела. Извода е за в пъти подобрена бързина на правораздаване и срочно приключване на делата от наказателните състави. Искрено се надявам, че за в бъдеще това ще остане трайната практика в работата на съда, още повече като се има предвид, че най-после, за пръв път от две години насам съдът заседава вече с всичките си 9 състава. Сигурен съм, че появилите се, бих казал неизбежните трудности и неясноти по прилагането на новия ГПК, който влезе в сила от месец март 2008 г. няма да се отразят негативно на тази тенденция. Предвидените бързи производства по ГПК и законови срокове за разглеждане на отделни производства по НПК, стриктно се спазваха от съдебните състави. Трудно е все още на наказателните състави, като се има предвид, че са само четири, а броя на наказателните дела значително се увеличи, да спазват законовите срокове за насрочване на съдебното заседание по дознанията най-вече. Но по никакъв начин не считам, че това се дължи на недобросъвестно изпълнение на задълженията от съответния съдия. Продължавам да считам, че е необходима още една съдийска бройка, за да може да се формира пети наказателен състав.

И тази, както през предходните години със заповед на председателя бяха определени извънредни дни за провеждане на съдебни заседания с оглед спазване на законовите и инструктивни срокове. Тези извънредни дни редовно бяха ползвани от наказателните състави и на практика през голяма част от годината те заседаваха по три дни в седмицата.

Продължава сложилата се вече добра координация и взаимодействие със звено “Охрана на съдебната власт” – Ловеч и не е имало случай на отлагания на дела по тяхна вина. Забелязва се обаче известно влошаване в работата на досъдебното производство, за което говорят немалкия брой прекратени и върнати дела, поради допуснати процесуални нарушения.

При преценка на качеството на наказателното и гражданското правораздаване на съда от съществено значение е качеството на изготвените съдебни актове от отделните състави. В приложения към доклада са изготвени справки за работата на всеки съдия - обжалваните, потвърдени, изменени и отменени актове, поради което конкретни цифрови данни няма да излагам. Приложена е също така и таблица по изработените от ВСС индекси за резултатите от обжалваните и протестирани актове на всеки от съдиите, но следва да отбележа, че специално за наказателните дела тези индекси са до голяма степен неприложими. Когато ни бяха изпратени тези индекси от ВСС, беше посочено, че за наказателните дела допълнително ще бъдат изготвени отделни, съобразени със спецификата им индекси, но такива и по настоящем няма. Поради тази причина, срещнахме значителни трудности при индексирането на наказателните дела и при тях това не е достатъчно прецизно, тъй като се наложи „нагаждането” на някои от индексите към наказателните дела.

От приложените справка към доклада по състави, общо за съда са обжалвани и протестирани 102 съдебни акта (присъди, решения и определения) по наказателни дела, при 163 акта по наказателни дела за 2007 г. и при 110 съдебни акта по наказателни дела за 2006 година. От тях потвърдени са 42 акта, отменени или изменени са 14 акта, а останалите не са се върнали от по-горните инстанции до края на отчетния период.

По гражданските дела са били обжалвани общо 221 съдебни акта (решения, определения и разпореждания), при 135 за 2007 г. и при същия брой през 2006 година. От тях потвърдени са 106 акта, отменени и изменени са 32, а останалите останалите не са се върнали от горните инстанции до края на отчетния период.

ІІI. СЪДЕБНО ИЗПЪЛНЕНИЕ.

1. Брой на постъпилите изпълнителни дела. /Средно месечно постъпление на един съдия-изпълнител /.

През отчетния период при съдебно-изпълнителната служба са постъпили 599 изпълнителни дела, като останали несвършени в началото на отчетния период са били 2 688 дела. В сравнение с 2007 г., когато са постъпили 522 изпълнителни дела, като останали несвършени в началото на годината са били 2 771 дела и при постъпили 494 изпълнителни дела за 2006 г. и останали несвършени в началото 2 721 дела. Или общо дела за разглеждане за 2008 г. са били 3 287 дела, докато за 2007 г. са били 3 293 дела, а за 2006 г. са били 3 215 дела.

В полза на държавата са останали висящи от предходните години 135 дела. В полза на юридически лица, делата за разглеждане (постъпили + останали от предходния период) са били 1 877 дела, а в полза на граждани 1 186 дела, изпълнение на чуждестранни решения – 3 дела. Постъпили са за изпълнение и 23 обезпечителни мерки, които заедно с останалите от предходната година общо за изпълнение са били 86.

Само от постъпилите през 2008 г. изпълнителни дела, сумата за събиране е била в размер на 2 958 800 лева, която заедно със сумата останала за събиране от висящите в началото на годината дела прави обща сума за събиране през отчетния период по всички изпълнителни дела в размер на 16 844 313 лева, от която в полза на държавата (публични и частни държавни вземания) е била 1 077 732 лева, в полза на юридически лица 14 523 107 лева, в полза на граждани 1 243 069 лева и изпълнение на чуждестранни решения 405 лева. Докато обща сума за събиране през 2007 г. по всички изпълнителни дела е била 18 208 501 лева, а през 2006 г. по всички изпълнителни дела е била 16 265 841 лева.

В съдебно-изпълнителната служба работят двама съдии -изпълнители - Латинка Тинкова - ръководител на службата и до 07.05.2008 г. работеше Светла Атанасова - Цанова, която премина на работа в РС – Севлиево, а от тази дата в службата започна работа Елеонора Нукова.

Средно месечното за разглеждане на един съдия изпълнител е имал по 137 дела, при същия брой за 2007 г. и при 134 дела за 2006 година. Само от новопостъпилите средно месечно са били по 25 дела, 22 дела за 2007 г. и при 21 дела за 2006 година.

От общо 3 287 дела за разглеждане през 2008 г. са свършени 736 дела, при общо 3 293 дела за разглеждане през 2007 г. и свършени 597 дела и при 3 215 дела за разглеждане през 2006 г. и свършени 444 дела.

От свършените през годината дела 283 са чрез изплащане, т.е. реализиране на вземането. Останали несвършени в края на отчетния период са 2 551 дела, при 2 688 дела за 2007 г. и при 2 771 дела за 2006 година. Реално събраната сума през 2008 г. възлиза общо на 1 364 522 лева, докато събраната през 2007 г. възлиза на 883 300 лева, а през 2006 г. са събрани общо 1 840 691 лева.

Средно месечно свършени дела от един съдия-изпълнител са 31 дела, при 25 дела за 2007 г. и при 19 свършени дела за 2006 г. от общо свършените.

3. Сравнителен анализ на постъпленията за последните 3 години.

През 2008 г. са постъпили за разглеждане 599 изпълнителни дела, докато през 2007 г. са постъпили 522 изпълнителни дела, а през 2006 г. са постъпили 494 изпълнителни дела. Общо дела за разглеждане – постъпили и останали несвършени в началото на всяка посочена година са, както следва : за 2008 г. – 3 287 ; за 2007 г. – 3 293 ; за 2006 г. – 3 215 дела.

Данните сочат, че в сравнение с 2007 година има незначително увеличение на броя на постъпилите изпълнителни дела. Въпреки това за 2008 г. броя на общо делата за разглеждане е бил почти толкова, колкото през 2007 г. и малко по-голям в сравнение с този за 2006 година. Прави впечетление, както сме констатирали и преди, че в СИС – Ловеч има много висящи изпълнителни дела от предходни години. Все по-трудно става събирането на вземанията по старите изпълнителни дела, които са висящи от години.

4. Правни и практически проблеми.

През изминалите години, в отчетните доклади сме констатирали и отчитали на практика едни и същи проблеми, пречещи за реализирането на по-голяма събираемост. Вярно е, че от 01.03.2008 г. е в сила новия ГПК, но смятам, че все още е рано да се правят изводи доколко новата процесуална уредба на съдебното изпълнение е по-ефективна от старата. А и както споменах по-горе, голяма част от несъбраните суми се дължи по стари изпълнителни дела и лично аз не съм оптимист, че новата процесуална уредба ще съумее да ги раздвижи съществено в полза на по-голяма събираемост. Влияние за лошата събираемост разбира се оказват и икономическите условия в страната като цяло и в частност Ловешкия изпълнителен район, все още ниската правна култура на гражданите, които не търсят квалифицирани юридически услуги, много от взискателите след образуването на изпълнителното дело не проявяват никаква заинтересованост към него и не съдействат на съдия-изпълнителя.

Факт е, че за отчетната година сумата за събиране е едно доста внушително число за мащабите на съдебния ни район – 16 844 313 лева. В сравнение с 2007 г. увеличенето не е голямо -171 943 лева.

Извода е, че съдебно-изпълнителната служба няма вина за високия размер висящи несъбрани вземания и че те се дължат по сравнително малък брой дела. Не може да не се отчете обаче положителния факт, че събраната през годината сума е значително по голяма от тази през 2007 година. През отчетната година са събрани 1 364 522 лева, докато през 2007 г. е била 883 300 лева, т.е. увеличението е с 481 222. Разбира се, не бива да се забравя и това, че през почти половината от 2007 г. съдия Тинкова е работела сама, но дори и при това положение увеличението в събираемостта през 2008 година е налице. Не бива да бъде пренебрегван и факта, че в района на РС – Ловеч, който не е малък, няма вписан частен съдебен изпълнител и така всички вземания, които подлежат на принудително изпълнение на практика се събират само от двамата държавни съдебни изпълнители. За сравнение мога да посоча, че от общия брой за разглеждане през годината изпълнителни дела, на един от съдия-изпълнителите се падат по 1 643 висящи изпълнителни дела, докато за държавните съдебни изпълнители при РС – Плевен те не са повече от 200-250 дела. Ясно е видна спешната нужда от поне още една щатна бройка за държавен съдебен изпълнител, но на този етап такива бройки се отказват и то не само на нашия съд, а и в цялата страна.

Считам, че работата на съдебно-изпълнителната служба е добра по показателите-брой разгледани и свършени дела, както и от общите суми за изпълнение събрани суми, като се отчитат сериозните практически и правни проблеми при осъществяване на съдебно-изпълнителното производство, както и огромната натовареност на съдиите - изпълнители.

V. СГРАДЕН ФОНД И ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.

Въпреки, че през 2008 г. успяхме да ремонтираме и подменим обзавеждането в някои от канцелариите на съда и съдийски кабинети, съобразно сумата, с която разполагахме, то следва да се отбележи, че от ремонт и ново обзавеждане все още нуждаят доста от кабинетите и канцелариите. Така че и през предстоящата 2009 г. усилията ни ще бъдат насочени в тази посока и ако не всичките, то дано част от тях успеем да ремонтираме.

2. Техническо оборудване - компютри, мрежи, програмни продукти, проблеми.

В справки изпращани многократно до Висшия съдебен съвет и Министерство на правосъдието са посочени наличните компютри и принтери, заедно с техническите им характеристики. Съдът разполага с оперативни програми Windows, както и с програми за “Личен състав”, ”Конто” и “Апис”. Изградена е и функционира локална мрежа, която свързва наличните компютри и която позволява подобряване на работата и взаимодействието между служителите и съдиите, както и достъп на всички до правно-информационната система “Апис”. Стриктно се прилага и програмата за случайно разпределение на делата, версията предоставена ни от ВСС. Разработен беше и функционира сайт на съда в Интернет, на който съгласно изискването на ЗСВ се публикуват постановените от съда актове. Беше внедрена и от 01.07.2008 г. функционира и деловодна програма САС „Съдебно деловодство” на „Информационно обслужване” – Варна. Въпреки неминуемите първоначални трудностти по усвояването и прилагането й, то до края на 2008 г. в програмата бяха вкарани и всички образувани в периода 01.01. – 01.07.2008 г. дела така, че от началото на 2009 г. работим изцяло по нея. Считам, че вече всички са убедени, че прецизното отразяване на данните по делата в програмата я прави в крайна сметка изключително удобна и улесняваща работата ни, както и справките, които граждани и адвокати ежедневно правят.

Няколкократно съдиите при ЛРС се събираха на събрания, на които бяха обсъждани проблеми по новите законодателни промени, дискутирана и уеднаквявана беше практиката на съда по прилагането им. Съобразявани бяха тълкувателните решения на ВКС, както и дадените от Ловешкия окръжен съд указания. Повечето от съдиите, когато служебните им ангажименти позволяваха, успяха да участват в различни семинари по обучение и квалификация през изтеклата 2008 година, организирани от Националния институт на правосъдието.

Основните насоки и проблемите по осъществяване на правораздавателната дейност в Ловешки районен съд, бяха развити в отделните раздели на доклада, затова няма отново да се спирам подробно на тях. Други проблеми, които да създават съществени негативни резултати в работата на съда не мога да изтъкна. В организационно отношение разчитаме на препоръките и съдействието на окръжния съд, Висшия съдебен съвет и Министерство на правосъдието, както и на усилията и възможностите на състава на районния съд.

В заключение изказвам благодарност към всички съдии и служители за извършената работа през отчетната 2008 година, за доброто им взаимодействие и проявена колегиалност при разрешаването на възникналите проблеми и осъществяване на правораздавателната дейност.

ПРЕДСЕДАТЕЛ

РАЙОНЕН СЪД-ЛОВЕЧ

ГЕОРГИ ХРИСТОВ

Д О К Л А Д

ЗА ДЕЙНОСТТА НА ЛОВЕШКИ

РАЙОНЕН СЪД ЗА 2007 г.

I. КАДРОВА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.

1. Брой на работещите в районния съд съдии, съдии-изпълнители, съдии по вписванията /незаети щатни бройки/.

През 2007 год. дейността на Районен съд – Ловеч се осъществяваше в съответствие с нормативните актове относно устройството и правораздаването в Република България, както и в изпълнение на решенията Висшия съдебен съвет, указанията на Министерство на правосъдието и Окръжен съд-Ловеч .

За разлика от предходната 2006 година, през 2007 година беше отпусната нова щатна бройка за съдия по вписванията, на която след проведен конкурс, от 12.06.2007 г. беше назначена Катя Добрева Атанасова. Разбира се това се отрази положително върху работата на службата, като се има предвид увеличаващите с всяка измината година актове за вписване. Косвено това се отрази и на работата на СИС, тъй като до момента при отсъствие на съдията по вписване той се заместваше от някой от съдиите – изпълнители.

Така по щат през 2007 г. в районния съд са били 9 районни съдии, 2-ма съдии по вписванията и 2-ма държавни съдебни изпълнители. Дейността по образуване, насрочване, разглеждане и решаване на делата, съгласно изградената в съда организация се осъществяваше от 5 граждански и 4-ри наказателни състава, макар че на практика през цялата година съдът нито в един момент не е заседавал в пълния си състав. Подобно на предходната 2006 г. и през тази година имаше кадрови трудности, с тази разлика, че бяха значително по-големи. Още в края на 2006 г. съдия Райкова излезе в продължителен отпуск по болест, а в последствие и в отпуск по майчинство. Поради това, с разпореждане на Председателя на Окръжен съд – Ловеч, от началото на месец февруари по утвърден график в ЛРС бяха командировани колегите съдии от Районен съд – Троян, които разгледаха останалите висящи граждански дела от съдия Райкова. От началото на годината, поради преминаване на работа в Административен съд – Ловеч напусна съдия – изпълнител Мирослав Вълков и цялото първо шестмесечие в СИС работеше само един съдия-изпълнител. Това обстоятелството и факта, че в службата са налице изключително много висящи изпълнителни производства, в изключителна степен затормози работата й, което в крайна сметка се отрази и на събираемостта на вземанията. Считано от 02.07.2007 г. на свободното място в СИС беше назначена съдия-изпълнител Светла Атанасова. От 15.02.2007 г. съдът напусна съдия Евгения Иванова, тъй като премина на работа в Административен съд – Варна. В края на месец юли 2007 г. в отпуск по майчинство излезе съдия Зорница Ангелова. Считано от 01.10.2007 г. в отпуск по майчинство излезе също и съдия Ивелина Йорданова, а на работа в Окръжен съд – Ловеч премина съдия Васил Анастасов, а малко по-късно и съдия Зорница Ангелова. От тази дата, след проведен конкурс и решение на ВСС встъпи в длъжност съдия Ваня Иванова, по заместване на съдия Райкова, а от 08.10.2007 г. встъпи в длъжност и съдия Цветомира Велчева. Така в последното тримесечие на годината съдът заседаваше с три граждански състава, които обаче не успяваха да поемат натрупалите се през годината дела. Това наложи и благодарение проявеното разбиране от Председателя на Окръжен съд – Ловеч, от 01.11.2007 г. в ЛРС беше командирован за шест месеца младши съдия Пламен Пенов. В следствие на тези кадрови размествания, в края на отчетния период съдът заседаваше с три наказателни и четири граждански състава. Видно е че през цялата година съдът заседаваше в непълен състав и постъпващите за разглеждане граждански дела, както и останалите от предходната година бяха разпределяни за разглеждане в най-добрия случай от четири състава, а в по-голямата част от година от три и това неминуемо се отрази на натовареността им, като имаше седмици, когато гражданските състави заседаваха в четири от петте работни дни в седмицата.

Всичките тези кадрови проблеми неминеумо се отразиха неблагоприятно, на първо място на продължителността на разглеждане на делата и на следващо – и на срочността. Отразиха се също така и на графика на дежурствата давани от съдиите. Въпреки това, благодарение усилията на всички трудностите бяха преодоляни. Надявам се, че през предстоящата 2008 година, свободните две бройки ще се заемат и най-после, от дълго време насам съдът ще заседава в пълен съдийски състав.

В края на 2007 год. всички съдии, с изключение на съдиите Велчева и Иванова и младши съдията Пенов са със стаж като районни съдии над 2 години, което обуславя по-голям практически опит и решителност при изпълняване на съдийските функции. Като гаранция за това е и отличната теоритична подготовка и желанието за професионално изпълнение на съдийската дейност, включително и от новите колеги, което предполага още по-добра бъдеща реализация.

2. Кратки делови справки.

За изминалата 2007 год. всеки от съдиите при ЛРС е разгледал и решил следния брой дела :

Съдия Георги Христов – разгледани 75 гр.дела и 58 ч.гр.дела, от които решени 70 гр.дела и 58 ч.гр.дела, останали висящи в края на периода – 5 гр.дела.

Разгледани - 96 нохд, 42 нахд, 12 по чл.78а от НК, 36 нчд, 4 нчхд.

Решени – 70 нохд, 30 нахд, 10 по чл.78а от НК, 35 нчд и 3 нчхд.

Останали висящи – 26 нохд, 12 нахд, 2 по чл.78а от НК, 1нчд и 1 нчхд.

Съдия Мария Шолекова

Разгледани - 185 нохд, 106 нахд, 34 по чл.78а от НК, 140 нчд, 18 нчхд и 12 убдх.

Решени – 131 нохд, 59 нахд, 31 по чл.78а от НК, 135 нчд, 7 нчхд и 12 убдх.

Останали висящи – 54 нохд, 47 нахд, 3 по чл.78а от НК, 5 нчд и 11 нчхд.

Разгледани и решени са и 1 гр.дело и 25 ч.гр.дело.

Съдия Васил Анастасов

Разгледани - 85 нохд, 54 нахд, 19 по чл.78а от НК, 134 нчд, 4 нчхд, 11 убдх и 16 ч.гр.дела.

Решени – 82 нохд, 54 нахд, 19 по чл.78а от НК, 134 нчд, 4 нчхд, 11 убдх, 16 ч.гр.дела.

Останали висящи – 3 нохд, които съдия Анастасов е започнал и с оглед принципа за неизменност състава на съда продължава да разглежда. Останалите висящи дела от състава му, след като премина на работа в ОС – Ловеч бяха поети от останалите три наказателни състава по изготвен график и поради това са отразени в техните справки.

Съдия Йорданка Вутова

Разгледани - 167 нохд, 139 нахд, 40 по чл.78а от НК, 179 нчд, 17 нчх, 8 убдх.

Решени – 136 нохд, 96 нахд, 35 по чл.78а от НК, 176 нчд, 11 нчхд и 8 убдх.

Останали висящи – 31 нохд, 43 нахд, 5 по 78а от НК, 6 нчхд и 3 нчд.

Разгледани и решени са и 48 ч.гр.дела.

Съдия Иванета Митова

Разгледани – 412 гр.д., 6 гр.ах.д., 227 ч.гр.д и 191 нчд.

Решени – 242 гр.д., 2 гр.ах.д., 227 ч.гр.д и 191 нчд.

Останали висящи – 170 гр.дела, 4 гр.ах.д.

Съдия Зорница Ангелова

Разгледани - 160 гр.д., 91 ч.гр.д, 20 нчд, 1 нчхд и 4 убдх.

Решени – 160 гр.д. и 91 ч.гр.д, 20 нчд, 1 нчхд и 4 убдх.

Следва да се отбележи, че след излизането на съдия Ангелова в отпуск по майчинство (27.07.2007 г.) висящите й граждански дела бяха поети за разглеждане от съдия Иванова, поради което са отразени в нейната справка.

Съдия Евгения Иванова

За времето от началото на годината до преминаването й на работа в Административен съд – Варна (15.02.2007 г.) съдия Евгения Иванова е разгледала и решила 9 гр.д., 1 н.ч.д. и 1 убдх.

Съдия Ивелина Йорданова

Разгледани - 195 гр.д., 140 ч.гр.д., 19 нчд и 5 убдх.

Решени – 195 гр.д., 140 ч.гр.д., 19 нчд и 5 убдх.

След излизането на съдия Йорданова в отпуск по майчинство от началото на месец октомври 2007 г. висящите й дела бяха поети за разглеждане от съдия Велчева.

Съдия Ваня Иванова

Разгледани - 185 гр.д., 5 гр.ах.д., 101 ч.гр.д. и 19 нчд.

Решени – 81 гр.д., 5 гр.а.х.д., 101 ч.гр.д. и 19 нчд.

Останали висящи – 104 гр.дела.

Съдия Цветомира Велчева

Разгледани – 202 гр.д., 4 гр.ах.д., 90 ч.гр.д и 14 нчд.

Решени – 70 гр.д., 2 гр.ах.д., 90 ч.гр.д и 14 нчд.

Останали висящи – 132 гр.дела и 2 гр.ах.д.

Съдия Пламен Пенов

Разгледани – 29 гр.д., 4 гр.ах.д., 84 ч.гр.д и 32 нчд.

Решени – 2 гр.д., 3 гр.ах.д., 84 ч.гр.д и 29 нчд.

Останали висящи – 27 гр.дела и 1 гр.ах.д.

Както вече споменах в РС – Ловеч бяха командировани колегите съдии от РС – Троян, които за много кратко време успяха да разгледат и решат висящите дела от състава на съдия Райкова. Така съдия Сеизова е разгледала и решила 16 гр.дела, съдия Кънчевска – 11 гр.д. и 1 гр.ах.дело, съдия Ютерова – 9 гр.д., съдия Радева – 9 гр.дела, съдия Светла Иванова – 6 гр.дела, съдия Томова – 1 гр.дело и съдия Гатева – 14 гр.дела. Тук е мястото, макар и задочно да благодаря на колегите от РС – Троян за оказаното съдействие и добре свършената работа. От състава на съдия Райкова останаха няколко гр.дела, които в последствие бяха разпределени на другите гр.състави при ЛРС и са отразени в техните справки.

Въпреки посочените по-горе трудности, като цяло се запази положителната тенденция за срочното изготвяне на мотивите на съдебните актове, като само в малък брой случай те са изготвени над 1 месец, което съотнесено с общия брой решени дела е малък процент и не дава поводи за безпокойство в тази насока. Редки изключения са изготвени съдебни актове над 3 месеца. Причините следва да се търсят по-скоро в натовареността на конкретния съдия през годината, която както се вижда от изложените по-горе справки беше значителна. Има какво да се желае относно образуването, насрочването и разглеждането на делата в по-кратки срокове, но това се дължи основно на обективни и законови причини, а не на пропуски в работата на съдиите.

3. Брой на служителите.

При административно-техническият персонал на съда са попълнени всички щатни бройки на служителите от помощните звена на съда. По щатно разписание са утвърдени 26 служители. След проведен конкурс, от 01.04.2007 г. беше назначен за съдебен администратор г-жа Румяна Георгиева. Продължавам обаче да считам, както и през предходните години, че броя на служителите в някои от звената на съда все още не е в съответствие с обема на работа на съда независимо, че добрата подготовка на служителите спомага за пълноценното осъществяване на дейността в Районен съд-Ловеч. Отново, както през 2006 г. бяха поисканите нови щатни бройки, които обаче за съжаление ни бяха отказани от ВСС. Но въпреки това, продължавам да настоявам, че нуждата от тези бройки е безспорна, за да може работата на администрацията на съда да бъде приведена изцяло в съответствие с изискванията на Правилника за съдебната администрация в районните, окръжните, военните и апелативните съдилища. През 2007 година Правилника, както и указанията на Министерство на правосъдието и Окръжен съд - Ловеч се спазваха в общи линии стриктно, като всеки служител знае трудовите си задължения за длъжността, която заема, а на всеки от съдиите е възложена дейност по наблюдение и контрол на отделните служби и работата на отделните служители.

Трудовата и организационна дисциплина се спазваше, макар, че все още отделни звена – визирам секретар- протоколистите имат пропуски в работата си и то такива, които вече са били констатирани и е вземано отношение по тях. Това е недопустимо за служители с опит в тази работа, каквито са болшинството от тях. Явно все още има какво да се желае и развива в работата на канцелариите и отделните служители, но взетите мерки и осъществявания по-голям и чест контрол ще коригират тези слабости. Като всеобща слабост отчитам, подобно на миналата година, липсата на инициатива в отделните служители, винаги се “чака” някой да нареди да се свърши определена работа. Липсва също така и желание в някои от тях да се развиват и усъвършенстват в изпълняваната дейност. Надявам се всичко това да бъде съобразено и отчетено от съдебния администратор при годишните атестации.

3. Предложения за промени в щата-мотиви.

С оглед казаното по-горе по отношение щата на служителите, продължавам да считам, че следва да бъде увеличен поне с 2 нови бройки. Всъщност такава констатация има и в предходните отчетни доклади. Вече споменах, че за пореден път беше направено мотивирано предложение за такива бройки пред администрацията на ВСС, но за съжаление ни бяха отказани, докато на много други съдилища исканията бяха удовлетворени, без да е ясно обаче по какви критерии.

II. ДВИЖЕНИЕ НА ДЕЛАТА.

Наказателни дела.

ПОСТЪПИЛИ (новообразувани) НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

	2005г	2006г	2007г
НОХД	345	261	346
НЧХД	21	22	16
НЧД	661	570	613
Дела по чл.78а НК	119	136	61
НЧД (разпити)	148	150	141
НАХД (вкл.по УБДХ)	343	281	275
ОБЩО :	1637	1420	1452

ОБЩО НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ

(останали висящи от предходния период + новообразувани)

	2005г	2006г	2007г
НОХД	498	467	533
НЧХД	46	48	44
НЧД	666	584	644
Дела по чл.78а НК	140	160	105
НЧД (разпити)	148	150	141
НАХД (вкл.по УБДХ)	431	408	382
ОБЩО :	1929	1817	1849

Средно постъпление на един съдия наказателни дела за 12 месеца са били 161 /при щат девет съдии/, при 158 /при щат от девет съдии/ за 2006 г и при 182 /при девет съдии/ за 2005 година. Само на четирите наказателни състава средно постъпление на наказателните дела за годината е било 363 дела, при 355 дела за 2006 г. и при 409 дела за 2005 година. Средно месечно постъпление на наказателни дела на един съдия за 2007 г. (на база 12 месеца) е 14 наказателни дела за всички девет съдии по щат, докато за 2006 г. (на база 12 месеца) е 13 наказателни дела за всички девет съдии и при 17 наказателни дела при разпределение за всички 9 съдии за 2005 година, а при разпределение само на четири наказателни състава постъплението е 31 дела, при 30 дела за 2006 г. и при 41 дела за 2005 година. Налице е една значителна натовареност над средната за страната за наказателните състави. Поради тази причина някои от н.ч.дела (разпити пред съдия и одобряване на протоколи за претърсване и изземване), както и преди се разглеждаха и от дежурните граждански състави. Изложените данни се отнасят само за постъпилите през 2007 г. година наказателни дела, но заедно с останалите несвършени в началото на отчетния период наказателни дела средната натовареност с наказателни дела за девет съдебни състава за 12 месеца е 206 наказателни дела, при 201 наказателни дела за 2006 г. и при 214 наказателни дела за 2005 година или средно месечно на един съдия са 18 дела, при 17 дела за 2006 г. и при 19 дела за 2005 година. Само за наказателните състави средно месечно разгледани наказателни дела са 39, при 38 дела за 2006 г. и при 40 дела за 2005 година. Тук е мястото да отбележа, че на практика поради изложените в началото на доклада причини през по-голямата част от годината съдът е заседавал с шест, а през определени периоди и само със три – четири състава. В сравнение с предходната 2006 г. постъпилите наказателни дела от общ характер бележат ръст с 85 дела повече. Увеличение бележат и постъпленията на нчд – 90 повече, нахд – с 62 повече. Устойчивост на постъпленията може да се отбележи за нчхд, макар и да са налице разлики. Намаление на делата се забелязва при делата по чл.78а от НК, с 75 дела по-малко в сравнение с предходната 2006 година. Това се дължи на изменението в НК на чл.78а, ал.6, където се предвиди, че този ред не може да се прилага за престъпления, които са били извършени в пияно състояние. Поради това по-голямата част от обвиненията по чл.343б от НК бяха внасяни с обвинителни актове или със споразумения, което пък от своя страна обяснява до известна степен ръста на наказателните общ характер дела.

Отново най-характерни постъпили наказателни общ характер дела за разглеждане от съда, както и през предходните години са делата за престъпления против собствеността – 159, при 164 дела за 2006 г. и при 224 за 2005 година. От тях кражба на чуждо имущество - 112 дела, грабежи - 5 дела, документна измама - 15, присвоявания – 8, измама – 7 дела. При престъпленията против личността общо са постъпили 19 дела, при 9 дела за 2006 г. и при 16 дела за 2005 година. От така постъпилите най-много са за средни телесни повреди - 10. Увеличил се е значително броя на постъпленията на общоопасните престъпления, които са общо 134, при 60 за 2006 г. и при 64 за 2005 г., от които престъпления по транспорта - 15, отнемания на МПС - 2 дела. Основна част от тази бройка съставляват престъпленията по чл.343б и чл.343в от НК.

Граждански дела.

ПОСТЪПИЛИ (новообразувани) граждански дела

	2005 г.	2006 г.	2007 г.
по общия исков ред	872	845	889
П=ва по чл.126а ГПК	34	30	16
П=ва по чл.126ж ГПК	6	9	1
Административни по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ	12	2	17
Частни гр.дела	256	280	196
По чл.237, б. в-з от ГПК	503	335	684
ОБЩО :	1 683	1 501	1 803

ОБЩО граждански дела за разглеждане (останали висящи от предходния период + новообразувани)

	2005 г.	2006 г.	2007 г.
по общия исков ред	1 352	1 281	1 314
П=ва по чл.126а ГПК	43	37	18
П=ва по чл.126ж ГПК	6	9	2
Административни по ЗСПЗЗ и ЗВГЗГФ	12	5	20
Частни гр.дела	256	280	196
По чл.237, б. в-з от ГПК	503	335	684
ОБЩО :	2 172	1 947	2 234

Средно на един съдия постъпили граждански дела за 12 месеца са били 201 дела /при щат – 9 съдии/, при 167 дела /при девет съдии по щат/ за 2006 г. и при 187 дела /при девет съдии също/ за 2005 година Само на 5 граждански състава средно постъпление на граждански дела за 2007 г. са били 360,6 дела, докато за 2006 г. са били 300,2 дела, а за 2005 г. са били по 336,6 дела. Средно на един съдия месечно дела за разглеждане – новопостъпили и останали несвършени в началото на отчетния период са били по 21 дела при девет състава, при 18 дела при девет състава за 2006 г. и при 20,11 дела при девет състава за 2005 година. Само за петте граждански състава за 2007 г. средномесечно делата за разглеждане са били 37 дела, при 32,4 дела за 2006 г. и при 36,2 дела за 2005 година. Вече споменах при разбора на наказателните дела, че на практика през по-голямата част от отчетна година съдът заседаваше в намален състав. Ето защо считам, че по реални ще са цифрите касаещи натовареността на гражданските състави при изчисления за три, а не пет състава, защото буквално нито един ден през изминалата 2007 г. съдът не е заседавал с пълните 5 граждански състава, а предимно с по три, дори през месец септември само с един. При това положение средномесечно на един граждански състав делата за разглеждане – новопостъпили и останали несвършени в началото на отчетния период са били 62 дела, при 40,5 дела за 2006 г. и при 45,25 дела за 2005 година.

Така изложените данни сочат, че през отчетния период е налице увеличаване на общия брой за разглеждане гражданските дела, в сравнение с предходната 2006 год. – 290 дела повече, което се дължи на по-големия брой новопостъпили дела. Трудно е обаче да се прогнозира дали тази тенденция на увеличение ще продължи и през предстоящата 2008 година или обратното.

Наказателни дела.

СВЪРШЕНИ НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА

	Общо за разглеждане	свършени	% от разгледани
2005 г.	1 929	1 532	79 %
2006 г.	1 817	1 420	78 %
2007 г.	1 849	1 593	86 %

Средно месечно на един съдия при 9 състава са свършени 15 дела, при 13,1 дела за 2006 г. и при 14,2 дела за 2005 г. /девет състава/. Реалната натовареност следва обаче да се изчислява при седем състава и при това положение средномесечно свършени са били 19 дела, при свършени за 2006 г. 14,8 дела, при 16 наказателни дела за 2005 година. Само за 4 наказателни състава свършени средно месечно са по 33,2 наказателни дела, при 29,6 наказателни дела за 2006 г. и при 31,9 наказателни дела за 2005 година.

От разгледаните през 2007 г. 533 наказателни общ характер дела са свършени 419 дела и са съдени 505 лица, докато от разгледаните през 2006 г. 467 наказателни общ характер дела са свършени 280 дела и са съдени 349 лица, а за 2005 година тези цифри са следните : от разгледани 498 наказателни общ характер дела са свършени 292 дела и са съдени 351 лица. За 2007 г. са осъдени 489 лица, оправдани са 11, като са останали несвършени в края на периода 114 общ характер дела. Следва да отбележа, че от разгледаните общ характер наказателни дела 262 са прекратени, като от тях 221 са по одобрени споразумения, а 35 дела са прекратени и върнати, поради допуснати неотстраними процесуални нарушения на досъдебното производство. 6 дела са прекратени по други причини. От общо разгледаните 44 нчх дела са съдени 27 лица, от които 7 са оправдани. При разгледани 105 нах дела по чл.78а от НК са били съдени 89 лица и осъдени 87 лица.

СВЪРШЕНИ НАКАЗАТЕЛНИ ДЕЛА В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА

(от общо свършените)

	2007	В срок до 3 м.	% от свършените
НОХД	419	153	37 %
НЧХД	26	3	12 %
НЧД	632	632	100 %
ДЕЛА ПО ЧЛ.78А НК	95	24	25 %
НЧД(разпити)	141	141	100 %
НАХД	280	153	55 %
ОБЩО	1 593	1 106	69 %

От общият брой на осъдените лица, с наложено наказание лишаване от свобода до 3 години са 241, от тях условно осъдени са 157 лица. На лишаване от свобода от 3 до 15 години няма осъдени. Наложени са глоби на 45 лица, на 172 лица е наложено наказание пробация, а на 31 лица са наложени други наказания. Оправдани са 11 лица.

Граждански дела.

СВЪРШЕНИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА

	Общо за разглеждане	Свършени	% от разгледани
2005 г.	2 172	1 726	79 %
2006 г.	1 944	1 513	78 %
2007 г.	2 234	1 788	80 %

СВЪРШЕНИ ГРАЖДАНСКИ ДЕЛА В СРОК ДО 3 МЕСЕЦА

(от общо свършените)

	2007	В срок до 3 м.	% от свършените
По общия исков ред	881	696	79 %
П-ва по чл.126а от ГПК	13	10	77 %
П-ва по чл.126 ж от ГПК	2	1	50 %
Административни по ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ	12	5	42 %
Частни гр.дела	196	196	100 %
По чл.237, б. в-з от ГПК	684	684	100 %
ОБЩО	1 788	1 592	89 %

Средно месечно на един съдия при 9 съдебни състава са свършени по 16,6 граждански дела, при 14 граждански дела за 2006 г. и при 16 дела за 2005 г. също при 9 съдебни състава. А само за 5 граждански състава свършени средно месечно са по 29,8 дела, при 25,3 дела за 2006 г. и при 28,8 дела за 2005 година. Но като се има предвид, че реално през годината съдът е заседавал средно с три граждански състава, то считам, че най-реално е изчислението средно при три граждански състава, където средномесечно един граждански състав е свършил 49,7 дела. Извода е, че се забелязва увеличение на свършените средно месечно дела от гражданските състави, дори и при кадровите трудности, които постоянно изпитвахме през годината, което се дължи на усилията и мобилизацията на колегите, за което само мога да им благодаря. Искрено се надявам, че през предстоящата 2008 година свършените средномесечно дела ще се увеличат или поне ще запазят достигнатите до момента. В аванс ще си позволя да прогнозирам, изхождайки от броя на постъпилите в началото на 2008 г. дела, че през тази година те няма да са по-малко, в сравнение с отчетната 2007 година.

Останали несвършени дела в края на отчетния период са 446 дела, които разпределени реално на 4 граждански състава (колкото са в края на отчетната година) са средно по 111,5 дела.

Действителната натовареност на съдиите през отчетната 2007 г. по гражданските и наказателни дела е била 68,05 дела, при 35 дела за 2006 г. и при 44,10 дела за 2005 година.

3. Средна продължителност на разглеждане на делата– от постъпването до постановяване на съдебен акт.

През 2007 г. образуването и насрочването на делата се осъществяваше в съответствие със законовите и инструктивни срокове по отделните производства и указаните в Правилника за съдебната администрация. В таблиците по-горе са дадени свършените граждански дела от общо рагледанте, както и тези свършени в тримесечен срок. От свършените дела (1 788) 1 592 граждански дела са разгледани и свършени до 3 месеца от постъпването им до постановяването на съдебния акт, а 196 дела над 3 месеца от постъпването им. За сравнение, през 2006 г. от 1 513 свършени дела, 1 016 дела са разгледани и свършени до 3 месеца от постъпването им до постановяването на съдебния акт, а 497 дела над 3 месеца от постъпването им. За 2005 г. от разгледани общо 1 726 граждански дела, 1 139 дела са разгледани и свършени до 3 месеца от постъпването им до постановяването на съдебния акт, а 587 над три месеца от постъпването им. Извода е, че през отчетната 2007 г.. продължи положителната тенденция броя на свършените до 3 месеца от постъпването им дела да е значително по-голям от тези, които са разгледани и свършени над 3 месеца. Извода е за в пъти подобрена бързина на правораздаване и срочно приключване на делата от гражданските състави, въпреки споменатите трудности. Искрено се надявам, че за в бъдеще това ще остане трайната практика в работата на съда, още повече като се попълнят и заработят пълноценно и петте граждански състава на съда. Сигурен съм, че неизбежните трудности и неясноти по прилагането на новия ГПК, който ще влезе в сила от месец март 2008 г. няма да се отразят негативно на тази тенденция. Предвидените бързи производства по ГПК и законови срокове за разглеждане на отделни производства по НПК, стриктно се спазваха от съдебните състави. Трудно е все още на наказателните състави, като се има предвид, че са само четири, а броя на наказателните дела значително се увеличи, да спазват законовите срокове за насрочване на съдебното заседание по дознанията най-вече. Но по никакъв начин не считам, че това се дължи на недобросъвестно изпълнение на задълженията от съответния съдия. За съжаление останаха безрезултатни исканията ни за отпускане на още една съдийска бройка, за да може да се формира пети наказателен състав. Смятам, че съществуват още резерви в по-краткото насрочване във времето на заседанията по гражданските дела, като от една страна в съответния заседателен ден се насрочат за разглеждане повече на брой дела. И тази, както през предходните години със заповед на председателя бяха определени извънредни дни за провеждане на съдебни заседания с оглед спазване на законовите и инструктивни срокове. Тези извънредни дни редовно бяха ползвани от наказателните състави и на практика през голяма част от годината те заседаваха по три дни в седмицата. Положителна тенденция в работата на съда е както подчертах по-горе многократно повишената бързина на правораздаване по гражданските дела. С влезлия в края на април 2006 г. в сила нов НПК също до известна степен се постигна определена бързина при разглеждане на наказателните дела, главно с приложението на съкратеното съдебно следствие, а освен това се намалиха и основанията за отлагането им. Проличаха обаче и редица несъвършенства в закона, които биха могли да бъдат законодателно коригирани и считам, че в тази насока все още има резерви относно подобряване бързината на наказателното правораздаване. В тази връзка считам, че наказателните състави правят всичко възможно, което им позволява закона, за да разгледат едно дело в максимално кратки срокове. Налице е вече добра координация и взаимодействие със звено “Охрана на съдебната власт” – Ловеч и не е имало случай на отлагания на дела по тяхна вина. Забелязва се обаче известно влошаване в работата на досъдебното производство, за което говорят по-големия брой оправдателни присъди и прекратени и върнати дела, поради допуснати процесуални нарушения.

Положителният извод е, че около 2/3 от делата се решават в законовите инструктивни срокове. Причините за отлагане на гражданските и наказателните производства са основно в страните участвуващи в тях. При наказателните състави отлагането на делата е свързано често и с неявяването на свидетели или злоупотреба с болнични листи от подсъдимите и техните защитници. Често подсъдими, при които е задължително участието на защитник се явяват в първото заседание по делото без да са упълномощили адвокат, което води до отлагане на делото за назначаването на служебен такъв. Но до заседението съдията – докладчик няма как да „предвиди” дали в такъв случай подсъдимия ще се яви със защитник или не, за да може предварително да му се назначи служебен и така на практика винаги се губи по едно заседание. Проблем общ и за гражданските и наказателните производства е призоваването на страните и свидетелите, като в аванс ще си позволя да прогнозирам, че при гражданските дела с новия ГПК този проблем ще се задълбочи.

От приложените справка към доклада по състави, общо за съда са обжалвани 163 съдебни акта по наказателни дела, при 110 съдебни акта по наказателни дела за 2006 г. и при 146 съдебни акта по наказателни дела за 2005 година. От тях потвърдени са 116 акта, а са отменени 22 акта. Следва да се има предвид, че справката включва само обжалваните и върнати от въззивната инстанция до края на отчетния период.

По гражданските дела са били обжалвани общо 135 съдебни акта, при същия брой през 2006 г. и при 190 съдебни акта за 2005 година.

ІІI. СЪДЕБНО ИЗПЪЛНЕНИЕ.

1. Брой на постъпилите изпълнителни дела. /Средно месечно постъпление на един съдия-изпълнител /.

През отчетния период при съдебно-изпълнителната служба са постъпили 522 изпълнителни дела, като останали несвършени в началото на отчетния период са били 2 771 дела, при постъпили 494 изпълнителни дела за 2006 г. и останали несвършени в началото на отчетния период са били 2 721 дела и при постъпили 692 изпълнителни дела за 2005 г. и останали несвършени в началото на отчетния период 2 274 дела. Или общо дела за разглеждане за 2007 г. са били 3 293 дела, докато за 2006 г. са били 3 215 дела и 2 966 дела за 2005 година.

В полза на държавата са останали висящи от предходните години 312 дела. В полза на юридически лица, делата за разглеждане (постъпили + останали от предходния период) са били 1 749 дела, а в полза на граждани 1 155 дела, изпълнение на чуждестранни решения – 3 дела за издръжка. Изпълнени са и 73 обезпечителни мерки.

Обща сума за събиране през отчетната година по всички изпълнителни дела е била 18 208 501 лева, от която в полза на държавата е била 1 206 662 лева, в полза на юридически лица 16 015 709 лева, в полза на граждани 985 725 лева и изпълнение на чуждестранни решения 405 лева. Докато обща сума за събиране през 2006 г. по всички изпълнителни дела е била 16 265 841 лева, а за 2005 г. е била 12 204 341 лева.

В съдебно-изпълнителната служба работят двама съдии -изпълнители - Латинка Тинкова, която е и ръководител на службата и Светла Атанасова - Цанова, която започна работа от 02.07.2007 година. Средно месечното за разглеждане на един съдия изпълнител е имал по 137,2 дела, при 134 дела за 2006 г. и при 123,6 дела за 2005 година. Само от новопостъпилите средно месечно са били по 21,8 дела, при 20,6 дела за 2006 г. и при 28,8 дела за 2005 година.

От общо 3 293 дела за разглеждане през 2007 г. са свършени 597 дела, при 3 215 дела за разглеждане през 2006 г. и свършени 444 дела и при 2 966 дела за разглеждане през 2005 г. и свършени 245 дела. 8 дела са изпратени на друг съдебен изпълнител. От свършените през годината дела 497 са чрез изплащане, т.е. реализиране на вземането. Останали несвършени в края на отчетния период са 2 688 дела, при 2 771 дела за 2006 г. и при 2 721 дела за 2005 година. Събрани са общо 883 300 лева, докато през 2006 г. са събрани общо 1 840 691 лева, а за 2005 г. е събрана общо сумата 1 336 748 лева. От така събраната сума за отчетната година, в полза на юридически лица са събрани 678 814 лева и са останали за събиране в края на периода 12 150 396 лева. В полза на граждани са събрани 204 034 лева и останали за събиране суми в края на периода в размер на 656 980 лева.

Средно месечно свършени дела от един съдия-изпълнител са 24,9 дела, при 18,5 свършени дела за 2006 г., докато за 2005 г. са били 10,2 дела от общо свършените. Тук е мястото да отбележа, че през първото шестмесечие на годината е работел само един съдия – изпълнител, тъй като, както се посочи по-горе съдия Атанасова е започнала работа в началото на юли месец.

3. Сравнителен анализ на постъпленията за последните 3 години.

През 2007 г. са постъпили 522 изпълнителни дела, докато през 2006 г. са постъпили 494 изпълнителни дела и 692 изпълнителни дела за 2005 година. Общо дела за разглеждане – постъпили и останали несвършени в началото на всяка посочена година са, както следва : за 2007 г. – 3 293 ; за 2006 г. – 3 215 ; за 2005 г. – 2 966 дела.

Данните сочат, че в сравнение с 2006 година има незначително увеличение на броя на постъпилите изпълнителни дела. Въпреки това за 2007 г. броя на общо делата за разглеждане е бил почти толкова, колкото през 2006 г. и малко по-голям в сравнение с този за 2005 година. Това се дължи на по-големия брой останали несвършени дела в началото на отчетния период. Прави впечетление, че в СИС – Ловеч има много висящи изпълнителни дела от предходни години. Все по-трудно става събирането на вземанията по старите изпълнителни дела, които са висящи от години.

4. Правни и практически проблеми.

През изминалите години, в отчетните доклади сме констатирали и отчитали на практика едни и същи проблеми, пречещи за реализирането на по-голяма събираемост. Но на практика все още нищо не се е променило съществено освен, че започнаха работа частните съдебни изпълнители. Трудно е още да се прецени, предвид краткия период през който те осъществяват дейността си, дали работата им е по-ефективна от тази на държавните съдебни изпълнители, още повече, че в района на Районен съд – Ловеч няма частен съдебен изпълнител. Но и без това всички работещи в системата знаят много добре, че проблемите на съдебното изпълнение са законодателни – изключително остарялата и неефективна уредба в ГПК, а не толкова устройствени (в смисъл дали следва да е частно или държавно). Трудно е обаче да се прогнозира с влизането в сила на новия ГПК, дали ще има положителна промяна в тази насока. Влияние за лошата събираемост разбира се оказват и икономическите условия в страната като цяло и в частност Ловешкия изпълнителен район, все още ниската правна култура на гражданите, които не търсят квалифицирани юридически услуги, много от взискателите след образуването на изпълнителното дело не проявяват никаква заинтересованост към него и не съдействат на съдия-изпълнителя.

Факт е, че за отчетната година сумата за събиране е едно доста внушително число за мащабите на съдебния ни район – 16 672370 лева. В сравнение с 2006 г. увеличението е с 406 529 лева, а спрямо 2005 г. увеличението е с 4 млн. лева.

Извода е, че съдебно-изпълнителната служба няма вина за високия размер висящи несъбрани вземания и че те се дължат по сравнително малък брой дела. Например за отчетния период, по по-голямата част от всичките 3 215 висящи изп.дела, съдиите Тинкова и Атанасова са извършвали минимум 1-2 изпълнителни действия, при все, че както споменах вече Атанасова е работела само през втората половина на годината. Това до голяма степен обеснява факта, че събраната от тях сума за 2007 г. – 418 825 лева е значително по-малка от тази за 2006 година - 1 840 691 лева и 2005 г. - 1 336 748 лева.

Считам, че въпреки ниската събираемост работата на съдебно-изпълнителната служба е добра по показателите-брой разгледани и свършени дела, както и от общите суми за изпълнение събрани суми, като се отчитат сериозните практически и правни проблеми при осъществяване на съдебно-изпълнителното производство. Считам, че съдия -изпълнителите и служителите при службата са изпълнявали стриктно и точно функциите си по отделните изпълнителни производства.

V. СГРАДЕН ФОНД И ТЕХНИЧЕСКА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ.

Следва да се отбележи обаче, че от ремонт и ново обзавеждане се нуждаят доста от кабинетите и канцелариите. Ето защо усилията ни през 2008 г. ще бъдат насочени в тази посока.

Обезпечаването с достатъчно кабинети и помещения, добро обзавеждане и техническо оборудване спомагат за спокойна, организирана и качествена правораздавателна дейност, като своевременно се решават възникналите проблеми в тези отношения.

2. Техническо оборудване - компютри, мрежи, програмни продукти, проблеми.

Няколкократно съдиите при ЛРС се събираха на събрания, на които бяха обсъждани проблеми по новите законодателни промени, дискутирана и уеднаквявана беше практиката на съда по прилагането им. Посетено беше и обучението по новия ГПК в гр.Смолян. Съобразявани бяха тълкувателните решения на ВКС, както и дадените от Ловешкия окръжен съд указания. Повечето от съдиите успяха да участват в различни семинари по обучение и квалификация през изтеклата 2007 година, организирани от Националния институт на правосъдието, като разбира се това ще продължи и през 2008 година.

ПРЕДСЕДАТЕЛ

РАЙОНЕН СЪД-ЛОВЕЧ

ГЕОРГИ ХРИСТОВ